記者從國家發展和改革委員會了解到，編制旨在打破行政區劃的區域經濟發展規劃，是進入“十一五”時期國家提出的明確要求。目前國家已經啟動長三角、京津冀地區的區域規劃試點工作，正在穩步推進，以此為全國的區域規劃積累經驗。其中長三角的區域規劃編制工作有望于2006年3月完成，屆時規劃所涉及的各地區都將嚴格按照規劃的要求去做，並制定出符合當地經濟特色的發展規劃。

    新年伊始，國家發改委國土開發與地區經濟研究所所長楊朝光，向記者介紹了正在進行的各地區編制區域規劃的情況。他説，加強區域統籌，促進地區經濟協調發展，是我國經濟社會發展的一項長期重要任務。

    楊朝光所長談了“十一五”時期我國地區經濟發展的總體思路，那就是：加快東部沿海地區率先實現現代化的進程，強化長三角、京津冀、珠三角、山東半島、遼中南等經濟核心區的集聚和輻射功能，不斷提升國際競爭力；繼續穩步推進西部大開發，在重點加強基礎設施建設和生態保護的基礎上，增強自我發展能力，有效發揮成渝地區、關中地區的龍頭帶動作用；加大東北地區等老工業基地振興力度，深化扶持老工業基地和資源枯竭型城市的政策措施；以武漢城市圈、中原城市群、長株潭地區等重點區域為依託，促進中部地區崛起。

    為實現上述發展思路，編制區域規劃的任務迫在眉睫。區域規劃是以跨行政區的、以經濟聯絡密切地區為對象的規劃，是國家總體規劃在特定經濟區的戰略部署和具體落實，也是政府調控和管理地區經濟的重要手段。隨著我國社會主義市場經濟體制的建立和完善，區域間經濟聯絡日益密切，市場機制主導下的區域合作不斷加強，迫切需要通過編制區域規劃來指導和協調地區經濟發展。

    區域規劃編制是個系統工程。首先，要針對各地區共同關心、單個省區市難以解決的重大問題提前進行研究和規劃論證，同時，要突出區域規劃編制過程中的協調功能，使各地方對難以單獨解決的重大問題達成共識，並作出相應的制度安排。要避免以往規劃編制過程中避實就虛、繞開矛盾走的做法，防止再度出現長期以來存在的“規劃規劃，墻上挂挂”的現象。（記者 王曉雄 張蘇婭）

    新聞背景：率先轉軌的長三角  

    2005年前3季度，在全國GDP增幅同比回落0.1%的同時，長三角區域GDP增幅同比回落卻達到2.6個百分點。但長三角並沒有讓出“領跑者”的位置，而是正在進入調整增長方式的“變局”。

    從統計數字上看，長三角的發展仍跑在中國前沿，且拉動經濟發展的“三駕馬車”————投資、消費和出口的結構在向更合理的方向調整。2005年前三個季度，長三角主要經濟指標佔全國的比重仍然在進一步上升。其中，GDP佔全國的比重達到22.7%，同比提升了0.6%；進出口總額佔全國的比重達到35.8%，同比上升了0.8%；到位外資佔全國的比重達到41%，同比提高了5.9%。只有全社會固定資産投資貢獻度的絕對值下降，佔全國的比重同比下降了1.2個百分點。

    在長三角中心區域的一些地方，人們已經開始醞釀，不再把招商引資、GDP增長、財政收入水平等作為考核地方幹部的最重要指標，取代它們的將是社會的和諧度、人民的滿意度以及地方競爭力等指標。長三角作為一個區域經濟體，開始真正從務實的角度進行區域經濟的整合。作為我國首批國家級區域經濟規劃，長三角區域規劃即將於2006年3月問世。而自宏觀層面獲得解決路徑之前，長三角16個城市已經開始對彼此間的競爭、合作與發展進行整合。目前，長三角區域合作涉及交通、旅遊、生態環境治理、信息資源共享、人力資源等廣泛領域，有些已見成果。【徐壽松 姜帆 裘立華(據新華社)】