新華社北京１月１９日電（記者張曉松、杜宇）

從“單極突進”到“多輪驅動”

——我國區域協調發展出現新局面

    “十五”期間，我國區域協調發展進入了新的里程。東部地區繼續率先發展，西部大開發漸入佳境，東北地區等老工業基地振興開局良好，促進中部地區崛起恰逢其時，全國呈現出從以往東部地區“單極突進”向四大區域“多輪驅動”轉變的新局面。

    從深圳特區引領珠三角崛起，到浦東開發拉動長三角經濟增長，再到天津濱海新區推動環渤海前行，“十五”期間，地處改革開放前沿的東部地區抓住機遇，繼續擔當起中國經濟發展“領頭羊”的角色。

    為增強自身發展後勁，２００４年廣東率先提出了“泛珠三角”構想，並摸索區域協作的方法。此舉對支撐珠三角出口導向型經濟、珠三角産業向內陸轉移以及市場的縱深擴展、加快西南地區經濟的國際化步伐和資源優勢的轉化，具有重大意義。

    “十五”期間，長三角在快速發展的軌道中繼續發力。統計顯示，目前長三角地區生産總值在全國的比重已突破２０％，固定資産投資額佔全國的五分之一，實際利用外資額佔全國的一半左右。

    天津市區與海濱之間，一塊規劃面積２２７０平方公里的新區正在崛起。這裡擁有我國北方最大的國際貿易港口天津港和保稅通道，依託京冀，服務環渤海，輻射“三北”，面向東北亞，環渤海區域正在成為我國北方最活躍的地區。

    根據最新公佈的中國統計年鑒，目前珠三角、長三角和環渤海三個經濟區域的經濟規模已接近全國經濟總量的一半。

    “十五”期間，國家在規劃指導、重大工程建設、資金投入、政策措施等多方面對西部地區予以重點支持，使這一階段成為西部地區發展最快、城鄉面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的時期。

    從２０００年到２００４年，中央財政性建設資金、轉移支付和專項補助資金累計近萬億元，使西部地區交通、能源等重大基礎設施建設取得了實質性進展。同時，西部地區結構調整步伐加快，特色産業發展開始起步，財政收入逐年增長，經濟效益逐步提高，人民生活不斷改善。

    五年間，西部地區固定資産投資年均增長２０％以上，明顯高於全國平均水平。油路到縣、送電到鄉、廣播電視到村、人畜飲水、沼氣利用、節水灌溉等工程的實施以及農村基礎設施建設的逐步推進，使得西部地區農村生産生活條件得到改善。退耕還林、退牧還草、天然林保護、風沙源治理、三峽庫區國土整治等一系列生態環境保護和建設項目也取得了重大進展。

    近年來，西部地區科技成果轉化能力增強，科研基地和高技術産業化示範項目建設取得初步成果。重點高校基礎設施建設和學科建設步伐加快，農村義務教育得到加強，７０００多所中小學危房得到改造。西部農村醫療衛生條件有所改善，建成了一批疾病預防控制中心。

    ２００４年，國家率先在黑龍江、吉林兩省實行全面免徵農業稅政策，擴大東北地區糧食生産補貼範圍和規模；遼寧、黑龍江、吉林先後推開完善城鎮社會保障體系試點工作；國家還加大了對東北地區國有企業政策性關閉破産的支持力度，對中央企業分離辦社會職能給予財政資金支持；同時，落實財稅政策，進一步對老工業基地改造、振興給予支持，出臺了促進東北地區擴大開放的指導性文件及相關政策。

    近兩年來，東北三省經濟運行逐漸步入快車道，工業經濟效益不斷提高，糧食生産形勢良好，農民收入增長明顯；國有經濟在改制中開始向國民經濟命脈産業集中，控制力和影響力明顯提高，國有企業通過聯合、兼併、重組煥發出新的活力；對外貿易增長較快，利用外資增幅較大；一批重大項目順利實施，企業技術進步成績顯著；阜新、大慶、伊春、遼源等資源型城市轉型試點取得階段性成果；社會保障覆蓋面不斷擴大，就業再就業工作穩步推進。

    廣闊的中部地區是連接東西部的橋梁，具有明顯的區位優勢，促進中部地區崛起意義重大。２００３年，促進中部地區崛起正式提上議事日程，並在國家政策的指引下産生了效果。２００４年上半年，中部六省ＧＤＰ增幅分別比全國高２．１至４．４個百分點，而２００１年至２００３年，中部六省的ＧＤＰ年均增長率分別低於東部１．８個百分點和西部０．４個百分點。（完）