抓住問題的“七寸”
——隨九部門聯合督查組督查印象

    非法採礦是礦管秩序混亂之源，一定要嚴厲打擊。這是礦政管理者的共識。

    翻翻老黃歷。從１９９５年國務院發出《關於整頓礦業秩序維護國家對礦産資源所有權的通知》，到２００５年國務院再次發出《全面整頓和規範礦産資源開發秩序的通知》，整整１０年過去了。

    １０年間，全國開展了持續不斷的礦産資源開發秩序治理整頓，打擊非法採礦每回都是重中之重。炸封、拆除、打擊、巡查，礦管人員每回都在重復著“過去的故事”。

    １０年後的今天，頑症並未根本清除，死灰復燃的不在少數。所以，對過去成績的評價只能是“階段性”的。

    非法採礦為何屢禁不止？人們認為原因有三：一是礦産資源開發秩序治理整頓中還有若干任務沒有完成到位；二是一些礦山企業與黨政部門的某些不正當關係沒有肅清；三是利益驅動，礦産資源價格一路飆升，使不少人敢於鋌而走險。簡言之，這些頑症是由於體制、機制上的原因，以及管理上的漏洞造成的。

    是否還有別的原因？為什麼重壓之下，非法採礦者仍敢鋌而走險？

    一位鄉鎮幹部這樣回答：國家稅收政策規定，礦山稅收必須繳到礦山企業總部所在的地方政府。可哪一座礦山屬鄉鎮政府管？人家盡了地主之責，付出了管理成本，為什麼得不到一絲利益？

    一位非法採礦者這樣回答：非法採礦固然不對，但礦山企業依靠資源發財後，有誰想到了當地百姓？

    這樣的回答不盡正確，卻引人深思。一個現實是：某地一個特大油田的稅收全部繳到省外，某地開採了一個大型煤礦，當地百姓的生活依然十分清貧。

    是否可以這樣理解：非法採礦的根源在於沒有擺平國家、當地政府和當地百姓的利益關係？強調礦産資源國家所有，強調稅收、為國家徵收各種費用，唯獨忽視了當地百姓的利益。

    這個問題，我們應該認真思考思考了。開礦除了支援國家經濟建設，為集體或個人增添財富外，難道不應、不能讓當地百姓也跟著富起來嗎？

    這，才是問題的關鍵。(記者 吳 崗)