農村合作金融改革今年全面提速

    新華社北京２月２０日電（記者　張建平）在社會主義新農村建設中承擔著重要金融服務支持作用的農村合作金融機構今年將加快改革發展步伐，切實滿足“三農”發展的實際需要。

    中國銀行業監督管理委員會副主席唐雙寧在２０日召開的全國合作金融監管暨改革工作會上表示，今年是農村合作金融管理職責移交地方後新體制全面開始運行的第一年。做好今年的農村合作金融監管和改革工作，具有重要意義。目前，銀監會已確定了今年農村合作金融機構七項改革重點。

    推動農村信用社改革向縱深發展。各地要按照５年至１０年把農村信用社建成現代金融企業的遠景目標，制定本轄區農村信用社改革發展規劃。結合中央銀行專項票據兌付工作，著力完善法人治理，轉換經營機制，逐步培育農村信用社自身可持續發展能力和防範風險能力，使之成為真正的市場主體。

    全面推行貸款五級分類。農村合作金融系統貸款五級分類工作已進行試點，今年要進一步完善相關標準和口徑，儘快在全國全面推開。啟動貸款五級分類培訓計劃，到４月末全國要集中培訓３萬人，保證每個法人機構培訓一名骨幹成員。銀監會已決定從股份制改造後的中國工商銀行、中國銀行、中國建設銀行、交通銀行借調１００人，參與指導農村合作金融貸款五級分類工作。

“三農”將獲更多更好金融服務支持

    新華社北京２月２０日電（記者　張建平）我國農村合作金融機構今年將強化支農服務意識，提高支農服務水平，集中解決一些農民反映強烈、經過努力又能解決的金融服務問題，為“三農”服務多做實事、多辦好事，支持社會主義新農村建設。

    中國銀行業監督管理委員會合作金融機構監管部主任臧景范在２０日召開的全國合作金融監管暨改革工作會上作上述表示。

    整體看，我國農村金融業務方式單一，服務手段落後。而農村合作金融實際上承擔了絕大部分支農任務，面臨著支農服務層次低、服務手段不足、缺乏長期有效的政策支持等問題。解決“三農”金融需求問題，不能僅僅依靠農村合作金融“單兵突進”，需要農村金融改革的整體推進，需要相關配套改革的同步進行。

    據臧景范介紹，銀監會今年將從多方入手，引導並督促農村合作金融機構不斷提高支農服務水平。

    拓寬支農信貸領域。按照新農村建設的整體部署，銀監會將積極引導推廣農戶小額信用貸款和聯保貸款，穩步將農戶小額信用貸款和聯保貸款機制延伸至小企業信貸領域。督促農村合作金融機構加大對優質成長型中小企業的支持力度，積極開發針對中小企業的可持續金融服務方式，儘快建立和完善包括利率的風險定價機制、獨立核算機制、高效的貸款審批機制、激勵約束機制、專業化的人員培訓機制和違約信息通報機制在內的六項機制。

    鼓勵支持支農金融服務創新。銀監會將督促省級聯社在尊重法人經營權前提下，開發適應農村各類市場主體需要的、具有差異性的、多樣化的系列金融産品，滿足農村多元化金融服務需求。支持合作金融機構重點發展金融諮詢、代理、保管、擔保、個人理財等中間業務，支持合作金融機構加大銀行卡業務的深度開發，加快實現銀行卡聯網。

    規範支農金融服務行為。指導省級聯社研究制定支農服務效率和質量評價辦法，對合作金融機構支農服務的能力、水平進行綜合評價。指導合作金融機構按市場化取向確立科學的風險定價機制，合理確定涉農貸款利率，著力解決部分合作金融機構因獨家經營而將貸款利率“一浮到頂”等問題。

    加強支農金融服務政策研究。積極配合有關部門，研究論證妥善解決合作金融機構支持“三農”與市場化經營之間矛盾的建議和措施，研究建立按市場原則引導資金富裕地區和機構資金向資金不足地區流動的機制。（完）

農村合作金融支農貸款平均年增１４９０多億元

    新華社北京２月２０日電（記者　張建平）農業、農村、農民正從金融機構獲得越來越多的貸款支持和金融服務。去年末與２００２年末相比，全國農村合作金融機構農業貸款餘額三年時間增加４４９２億元，平均年增１４９０多億元，增幅超過８０％，高於同期各項貸款餘額平均增速近２２．６個百分點。

    中國銀行業監督管理委員會副主席唐雙寧在２０日召開的全國合作金融監管暨改革工作會上介紹説，深化農村信用社改革試點以來，農村合作金融機構大力支持“三農”發展，改進支農服務方式，支持“三農”的信貸投入明顯增加。

    去年末，農村合作金融機構（含農村信用社、農村商業銀行和農村合作銀行）農業貸款餘額佔各項貸款餘額的比重高達４５．８％，貸款農戶７０００多萬戶，佔有貸款需求農戶的６０％。

    農村合作金融機構是我國農村金融的主要力量。去年末，全國農村合作金融機構資産總額超過３．７萬億元，總負債３．５萬多億元，所有者權益１６５３億元，比２００２年末增加１９２７億元。

    唐雙寧説，從２００３年啟動深化農村信用社改革試點兩年多來，各項政策措施逐步落實，農村信用社經營管理的外部條件得到一定程度的改善，各項業務有了較快發展，深化改革試點工作取得了重要進展和階段性成果。

    農村信用社管理和風險責任移交省級政府，在管理體制上進行積極探索。目前，已有２５個省（區、市）的省級聯社，北京農村商業銀行、上海農村商業銀行、天津農村合作銀行等機構相繼成立，新疆維吾爾自治區農村信用聯社即將掛牌，海南省農村信用社改革正在進行。

    通過機構整合併試點組建農村銀行類機構，在産權制度和經營機制上邁出積極步伐。截至去年末，全國共組建銀行類機構７２家，其中農村商業銀行１２家，農村合作銀行６０家，另有９家農村合作銀行機構批准籌建；組建以縣（市）為單位統一法人機構５１９家。

    通過中央和地方的政策扶持，在消化包袱、化解風險上取得積極進展。中央銀行的資金支持，財稅部門的政策扶持以及地方政府的“出錢出物”，加之農村信用社自身增資擴股，使農村合作金融機構歷史包袱得到一定程度化解，整體風險狀況有所改善。

    去年末，全國農村合作金融機構不良貸款餘額３２５５億元，比去年初下降１２５９億元，比改革前的２００２年末下降１８９２億元；不良貸款佔比按以往同口徑計算為１４．８％，比去年初下降８．３個百分點，比２００２年末下降２２．１個百分點。總體上看，農村合作金融機構資産質量正在得到不斷改進。（完）