中國政府網2006年“兩會”專題   

    編者按：2005年，溫家寶總理在政府工作報告中指出，要在經濟持續穩定健康發展的同時，讓更多的人分享經濟增長的成果，讓人民群眾喝上乾淨的水、呼吸清新的空氣，有更好的工作和生活環境。

　　今天，回望2005，我們欣喜地發現，在農業、社會保障、就業、教育、醫療、交通、環保等八大領域，百姓正得到越來越多看得見的實惠，幼有所學，老有所養，中青年勞有所得，收入持續增長。

　　兩會召開之際，聚焦民生八大亮點，我們欣慰，也看到問題和差距，更鼓足創造未來美好生活的幹勁。

　　就業

　　政策好　難題解

　　繼續實行積極的就業政策。認真落實各項扶持再就業的政策措施，並把實施範圍擴大到集體企業下崗職工。加強就業指導、培訓和服務。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　———摘自2005年政府工作報告

　　“我們鎮的年輕人中，至少有一半因為有了一技之長，外出打工。”談起國家實施積極的就業政策，全國人大代表、貴州省鎮寧布依族苗族自治縣丁旗鎮副鎮長梁文珍告訴記者：“去年國家在我們鎮增加了專項資金投放，組織群眾開展社區服務、機械維修等短期職業培訓和勞務輸出，不少人在沿海發達地區當上了藍領工人。國家積極的就業政策，讓我們鎮裏的老百姓提升了就業競爭能力，有了更多的就業機會。”

　　積極的就業政策也讓更多的城鄉勞動者特別是就業困難人群受益。通過一場場面向下崗失業人員開設的招聘專場會，大齡人員找到了生活的希望和自信；在一次次的“春風行動”中，農民工進城求職不再像以前那樣艱難；一個個鼓勵大學畢業生到基層就業的政策，讓沒有工作經驗的莘莘學子發展天地更加廣闊……就業，這個民生之本，在2005年讓普通勞動者感到踏實、欣慰。

　　來自勞動和社會保障部的數據表明，去年我國城鎮新增就業人員970萬人，下崗失業人員再就業510萬人；城鎮登記失業人員839萬人，城鎮登記失業率4.2％。

　　“只要不挑剔，飯碗不難找”，這是一些地方的公益性就業服務機構向求職者做出的承諾。事實上，在這個承諾的背後，是我國經濟快速增長和積極的就業政策，對富餘勞動力數量龐大且總體素質不高這一就業難題的有力破解。（記者 吳衛南）

　　收入

　　腰包鼓　居民樂

　　繼續增加城鄉居民收入，特別是中低收入者收入。通過多種措施促進農民收入持續增長。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　———摘自2005年政府工作報告

　　數據見證了2005年城鄉居民收入的增長：——

　　—城鎮居民人均可支配收入達10493元，扣除價格因素，比2000年實際增長58.3％，年均增長9.6％；——

　　—農村居民家庭人均純收入達3255元，扣除價格因素，比2000年實際增長29.2％，年均增長5.3％……

　　2005年，黨中央出臺1號文件，以政策、稅收、價格等多種杠桿促進農民收入持續增加。其中，全國有28個省份全部免徵農業稅。“這些舉措，初步改變了過去7年農民收入增長低速徘徊局面，這是多年來沒有的。”全國政協委員、中國農業大學黨委書記瞿振元抑制不住興奮。

　　實現農民增收還在於減負，瞿振元委員掰著指頭給記者一一道來：取消農業稅減輕農民負擔300億元，取消農村“三提五統”減負700多億元，面向“三農”部分收費項目取消或降低標準累計減負200多億元。幾項合計，共減輕農民負擔1200多億元。

　　來自粵北山區的全國人大代表、韶關市市長徐建華説，農民收入增長最關鍵的一招就是要努力發展生産，夯實經濟基礎。2005年韶關戰勝了特大洪災和局部龍卷風、冰雹等自然災害，大力發展特色黃煙等7大支柱産業，農民收入穩步增長，人均純收入達3738元，增長8％。

　　瞿振元委員認為，目前農民增收還存在農資價格居高不下等不利因素，繼續實現農民增收任務艱巨。要通過進一步減負，提高糧食産量，調整産業結構，來增加農民收入。（記者 李時平）

　　農業

　　勢頭好　勁頭足

　　要圍繞提高農業綜合生産能力，實現糧食穩定增産、農民持續增收，從多方面加大支持力度。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　———摘自2005年政府工作報告

　　2005，我國農業輕裝前行；2005，我國農業和農村發展繼續保持良好勢頭。

　　糧食産量在上年大幅度增産基礎上保持穩定增産，總産量達到9680億斤，比上年增産291億斤，增長3.1％。農民收入增長多年低速徘徊的局面得以改變，全國農民人均純收入3255元，實際增長6.2％，是1997年以來的第二個高增幅年份。

　　“兩減免三補貼”政策加大了落實力度。2005年中央財政和國債建設資金用於“三農”的總投入達到2955億元，比上年增加329億元。有28個省（區、市）全部免徵農業稅。據測算，僅減免農業稅、取消特産稅，就減輕農民負擔233億元。

　　農民的好日子，也讓代表們看在眼裏，喜上心頭。全國人大代表、雲南省大理白族自治州委副書記、州長趙立雄説，大理是個農業大州，農業人口占總人口的87.5％，貧困面比較大。結合實際，大理在多予少取的同時，注重搞好農業産業化經營，把千變萬化的大市場和千家萬戶的小農戶連接起來。2005年，大理農民人均純收入2251元，其中76％來自農業産業化。

　　全國人大代表、海南省農業廳廳長林玉權説，海南從2000年開始建立文明生態村，目前總數已經達到5300個。以文昌為例，當地大力發展“庭院經濟”，在住房不遠處，種起了檳榔、椰子，養豬養雞養花。如今的文明生態村中，全村修通水泥道路，有線電視、電話進駐各家各戶。發展好的地區農民年人均純收入超過5000元，農民過上了比較舒適的生活。（記者 朱雋）

　　教育

　　收費少　學娃多

　　切實把教育放在優先發展的戰略地位。重點加強農村義務教育，完善以政府投入為主的經費保障機制。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　———摘自2005年政府工作報告

　　百年大計，教育為本。

　　2005年，全國普及九年義務教育的人口地區覆蓋率超過95％，小學學齡兒童入學率達99.15％，初中階段毛入學率超過95％。2005年，中等職業教育共有在校生1559.19萬人，中等職業學校招生規模達到664萬，實現了年初提出的比2004年增加招生100萬的目標。

　　談起一年來我國教育發展成果，科技界的全國政協委員蔡自興説：“實現可持續發展，建設新農村，農村教育非常關鍵。本屆政府採取了減免書本費、雜費等非常實在的政策來支持農村義務教育，這是廣大人民群眾受益的民心工程。不過，也要切實鞏固改革成果，防止反彈。”

　　教育界的全國政協委員司富春認為，當前教育政策是非常好的，但需要一步一個腳印地貫徹下去，落到實處，同時也希望社會各界都加入進來，形成支持農村教育的社會風貌。

　　談到職業教育改革，來自南昌的全國政協委員黃曉浪説：“我國作為一個製造業大國，需要大量受過培訓的熟練工人、技術人員，需要巨大而有效的職業教育。而目前公辦的各類職業教育遠遠不能滿足社會需求。對農村勞動力的轉移培訓也存在相對零散，沒有真正有效地利用好職業學校資源等問題。”黃曉浪希望政府加快制定、實施相關政策，鼓勵、吸引企業、民間資本等加入到發展職業教育隊伍中來。同時，將農村勞動力專業培訓納入社會化的正規職業培訓體系中去，實現資源的有效整合。（記者 羅彥）