新華社北京４月２日電(記者李菲)公用廚房、廁所、洗澡間，閉路電視、活動室等配套設施一應俱全，４０７個房間，容納了１７００人入住。還設有保安室，實行嚴格的安全管理——在重慶市正揚大市場，昔日擁擠不堪、缺少必要衛生設施的“簡陋工棚”變成了專為農民工開辦的“陽光公寓”。

    農民工已逐漸成為我國産業大軍的重要組成部分，他們不僅在城市工作，而且在城市消費、納稅。如何為農民工提供滿意的住所，直接關係到１億多農民工的生活條件改善，關係到城市發展和管理的正常運行。近年來，各地通過實際操作，在解決農民工居住問題上取得了一定成績和經驗。

    “充分發揮市場機制的作用。”這條經驗來自實踐中曾經走過的“彎路”：２００３年，長沙籌劃為農民工興建２０萬平方米廉租房，作為“民心工程”，建房資金主要通過財政撥款和社會籌集等方式解決。首批可容納３０００名農民工入住的“江南公寓”２００５年初竣工，小區環境優美，設施齊全，租金低廉。但是，這麼好的公寓樓，至今仍沒有幾個農民工前來入住。

    這個教訓發人深思：在解決農民工住房的具體操作中，要充分考慮農民工的作息時間、地域分佈特點以及經濟承受能力，避免不切實際的建設造成住房閒置。

    重慶市正揚大市場是一座９層高的樓房，市場開業後４至９層的寫字間因無法售出而閒置，經重慶遠達物業公司改建成農民工公寓，並以一人一床一天一元的低價格推出後，立即吸引大量農民工入住。“棒棒公寓”在為農民工提供滿意住所的同時，也為企業創造了效益，企業每年的房屋租金收益達１００多萬元。

    不少地方認識到要“堅持多種形式、多渠道解決問題”。蘇州、無錫等地大批農民工都是集中居住，這裡的農民工集居點，大多配有休閒娛樂場所，有比較完善的管理制度，有的還設有農民工“維權會”“法律援助服務站”等。目前昆山市已建成農民工集居點６５處，建築面積近百萬平方米，４３萬外來工實現集中居住。蘇南農民工集居點的建設受到農民工、企業和當地居民等多方面的歡迎。一些企業負責人説，建了民工樓，招工不用愁。

    不少地方把解決農民工居住問題和“平安創建”活動聯絡起來。北京市朝陽區有９３萬流動人口，７６％居住在城鄉接合部和郊區農村，其中租住平房的佔６５％，租住樓房的佔１０％，租住地下室的佔７％，住自購房的佔２％，居住在工地的佔１６％。為解決農民工聚居區存在的問題，朝陽區政府成立專門的流動人口管理機構，規範房屋出租。農民工聚居地居住環境明顯改善，社會治安也明顯好轉。

    專家表示，近日出臺的《關於住房公積金管理若干具體問題的指導意見》，首次將農民工納入住房公積金政策範圍，體現了公平對待的原則。但大部分農民工收入水平低，要考慮到農民工購房的可能性小，對建立公積金賬戶的農民工應允許其以公積金支付房租。同時，城市政府要建設一批低標準的住房，向包括農民工在內的無力購房的低收入階層出租，並且逐步將在城市長期生活、具有穩定工作的農民工納入經濟適用房政策範圍。（完）