4月14日,國土資源部召開新聞通氣會,部規劃司司長胡存智向社會發佈《2005年中國國土資源公報》。《公報》顯示,2005年,國土資源部門深入開展“完善體制、提高素質”活動,轉變觀念、轉變職能、轉變作風取得明顯進步,在保護資源、保障發展、維護權益、服務社會等各個方面取得新成效。大力推進國土資源節約集約利用,全年核減建設用地4631.9公頃,土地供應來源結構56%屬於存量用地,44%屬於新增用地。
全面落實科學發展觀,加強和改善參與宏觀調控的工作。貫徹“有保有壓、區別對待”的土地供應原則,嚴格新增建設用地的審查報批,保障國家重點工程必需用地。2005年國務院批准建設用地項目851件,其中重點急需建設項目用地460件。共批准建設用地14.93萬公頃,其中重點急需建設項目用地7.44萬公頃。各行業的配置相對均衡、房地産開發土地供應結構進一步優化。土地用途結構43.33%屬於工礦倉儲用地,30.56%屬於房地産開發用地,26.11%屬於其他用地;房地産開發用地中,商業服務業用房佔29.2%,普通商品住宅佔48.7%,經濟適用房佔9.3%,高檔公寓佔0.2%,其他住房佔12.6%。同時,大力推進國土資源節約集約利用,努力構建資源節約型社會。開展全國存量用地調查。切實執行建設用地“六個不報批”和“八個必須”要求,核減建設用地4631.9公頃。總結和大力推廣100個節約集約用地典型,制定促進節約集約用地新政策。從嚴控制土地供應總量,嚴格審核開發區、出口加工區、保稅區等24個。全年土地供應中,存量用地比例達56%,新增用地44%。
國土資源市場化配置程度進一步提高。全國共出讓土地面積16.32萬公頃,出讓總價款5505.15億元。其中,招拍挂出讓面積和出讓價款分別為5.72萬公頃和3920.09億元,分別佔出讓總面積和總價款的35.06%和71.21%;28個省(區、市)開展了採礦權招標拍賣掛牌出讓工作,出讓採礦權13227件,出讓價款39.49億元。
國土資源規劃工作全面推進。完成國土資源“十一五”規劃重大戰略研究,編制《國土資源“十一五”規劃綱要》。紮實推進全國土地利用總體規劃綱要修編前期工作,全面部署省級土地利用總體規劃修編前期工作,繼續推進各級規劃修編試點工作。編制《國土資源大調查“十一五”規劃》和《振興東北老工業基地礦産資源勘查規劃綱要(草案)》,組織實施《全國危機礦山接替資源找礦規劃綱要》。國土規劃前期研究不斷深入。
進一步加強耕地特別是基本農田保護工作,明確以建設促保護等一系列新舉措。全年共備案國家投資土地開發整理項目1326個,項目建設總規模129.12萬公頃,其中,位於糧食主産區項目個數和建設規模分別佔47%和53%。採用更加嚴格措施改進耕地佔補平衡工作。
繼續嚴把土地供應閘門,鞏固土地市場治理整頓成果。認真落實開發區四至範圍,完成開發區規劃審核,在2004年清理整頓成果的基礎上,核減開發區10個,壓縮面積5200平方公里。初步建成國家級開發區預警預測系統,完成全國160個國家級開發區監測分析。
全面整頓和規範礦産資源開發秩序。2005年全國礦産違法案件查處中立案17767件,結案17121件,吊銷勘查許可證8個,吊銷採礦許可證249個,罰沒款2.13億元。
全面加強地質工作。研究起草《國務院關於加強地質工作的決定》,積極探索構建中央與地方各負其責,政府與企業合理分工,公益性與商業性有機結合的地質工作新體系。
地質調查和礦産資源勘查取得一批重要成果。2005年,我國地質調查和礦産資源勘查新發現大中型礦産地169處,其中能源礦産40處,黑色金屬礦産3處,有色金屬礦産44處,貴金屬礦産11處,冶金輔助原料礦産7處,化工原料礦産5處,建材非金屬礦産52處,水氣礦産7處。
地質環境與地質災害防治取得明顯成效。國務院頒布實施《國家突發地質災害應急預案》。制定《國土資源部地質災害災情和險情快速處置程序》。全國已建立4萬多個地質災害群測群防監測點,開發全國地質災害群測群防網絡發佈系統。全國首次地質應急遠程會商成功試運行。地質災害監測預警成效明顯,成功避讓地質災害500起,安全轉移11376人,避免財産損失3.41億元。
國土資源科技創新和信息化建設不斷推進。國土資源部“十五”科技發展計劃確定的九大專項項目、四十余項重點項目科研任務基本完成,成果豐碩;金土工程一期建設正式啟動。
海洋資源管理和環境保護不斷推進。全國主要海洋産業總産值達到16987億元。海洋産業增加值達到7202億元,按可比價格計算,比上年增長12.2%。
測繪管理和服務水平不斷提高。測繪系統完成測繪服務總值23.8億元,向社會提供各類地形圖約61.9萬張、數字地圖約12.6萬幅,大地成果8.6萬點、航攝成果約57.4萬片。
國際合作與交流進一步加強。推進雙邊和多邊領域合作取得突破,境外地質調查和礦業開發合作取得實質性進展。(記者 田春華)