新華社北京４月２７日電（記者張建平）資金投入不足是目前制約我國農業和農村經濟發展一個非常重要的因素，建設社會主義新農村對銀行信貸和金融服務提出更新挑戰、更高要求。

    中國銀行業監督管理委員會副主席唐雙寧在銀監會２７日召開的“農村信用社支持社會主義新農村建設座談會”上作上述表示。

    唐雙寧認為，銀行信貸和金融服務目前主要面臨三個新挑戰：

    資金需求量更大。據國家統計局初步測算，到２０２０年，新農村建設新增資金需求總量為５萬億元左右。即使考慮到公共財政加大對新農村建設投入的情況，新農村建設資金需求中的大部分仍將由銀行業金融機構提供。

    服務需求方式更加多樣化。新農村建設涉及多領域、多層次、多類型的金融需求，客觀上要求金融服務品種更加豐富，服務手段更加多樣，服務方式更加便捷，而現有農村金融服務存在明顯不足。

    中西部金融服務需求更加突出。中西部特別是西部地區金融資源不足，金融網點不足，競爭力不足，金融服務整體水平較低。如何突出加強對中西部地區的農村金融服務，面臨新挑戰。

    唐雙寧説，銀監會已提出，加快構建“功能完善、分工合理、産權明晰、監管有力”的農村金融服務體系，形成有效支持新農村建設的金融合力。

    “總的思路是：在有效防範風險的前提下，充分發揮商業銀行、政策性銀行以及農村合作金融機構的合力，積極引導其他金融機構增加支農投入，適當鼓勵支農融資方式的創新，逐步完善金融支農的配套制度建設，確保支農力度不斷加大，支農質量不斷提高，支農功能不斷完善，支農效果不斷顯現。”

    唐雙寧提出，新農村建設不僅需要農村合作金融機構繼續發揮主力軍作用，而且需要金融機構的合力。農業銀行要按産權股份化方向加快改革步伐，發揮人員、網點及技術等優勢，加大對農村資金的市場化支持力度；農業發展銀行要按功能擴大化方向進行改革，擴大業務範圍和服務領域，增強支農服務功能；郵政儲蓄機構要按照機構企業化方向進行改革，實現郵政與儲蓄職能分離，建立完善郵儲資金回流農村的機制。

    “特別要通過政策引導和窗口指導，引導其他金融機構加大對農村的金融服務。”唐雙寧説，在農村設有網點的商業銀行應將一定比例的資金投放農村，鼓勵銀行業金融機構積極開發適合農民和農村經濟發展特點的産品，大力發展農村保險、租賃、期貨、銀行卡、理財以及代收代付等業務，滿足農村多元化金融服務需求。鼓勵在縣域內設立多種所有制的社區金融機構，允許私有資本、外資等參股。積極引導農戶發展資金互助組織，規範民間借貸，建立擔保基金或擔保機構等。（完）