推進改革 促進繁榮 加強管理
——龍新民談新聞出版（版權）工作

    記者不久前採訪了新聞出版總署署長、國家版權局局長龍新民同志，聽他暢談了新聞出版工作的思路和舉措。通過龍新民的談話，讓人感受到新聞出版工作以科學發展觀為指導，思路清晰、部署週密、亮點突出、求真務實的特點。

    問：十六大提出了發展文化事業和文化産業，新聞出版業中不管是作為事業的部分、還是作為産業的部分，在樹立和落實科學發展觀，建設社會主義先進文化，構建和諧社會，堅持以人為本，實現人的全面發展等大局工作中，都發揮著重要作用。請談談新形勢下新聞出版業的主要工作。

    答：２００６年是“十一五”開局之年，發展是第一要務，我國目前是新聞出版大國，但還不是新聞出版強國，發展的任務很重。前不久，中央召開了全國文化體制改革工作會議，部署落實黨中央、國務院下發的《關於深化文化體制改革的若干意見》，深化新聞出版改革的任務很重。全國科技大會提出了建設創新型國家的戰略任務，保護著作權，創造良好的自主創新環境的任務也很重。經濟全球化和文化多元化，帶來各種思想、文化的碰撞在新聞出版領域更為激烈，因而加強管理的任務十分繁重。

    今年新聞出版工作的基本思路是，推進新聞出版體制改革，大力繁榮新聞出版事業，發展出版産業，建立富有活力的管理體制，強化出版物監管體系，努力開拓國際市場，著力加強黨的建設和人才建設。要通過新聞出版戰線上上下下的共同努力，做到在為全黨全國工作大局服務方面有新的加強，各類出版物的質量有新的提高，破解新聞出版改革難題有新的突破，政府職能轉變有新的進展，“掃黃打非”和打擊侵權盜版工作有新的成效，為全面實現“十一五”規劃打下良好基礎。

    問：為了促進新聞出版事業繁榮發展，努力為人民群眾提供更多更好的精神食糧，總署將主要抓哪些工作？

    答：抓住機遇，加快發展，提高新聞出版業的整體實力和綜合競爭力，是新聞出版業的第一要務。我們通過調研確定了２００６年促進新聞出版事業繁榮發展的６個方面的重點工作：一是主動做好服務全黨全國工作大局出版物的出版發行工作，如積極配合馬克思主義理論研究和建設工程，繼續推出一批研究、宣傳馬克思主義理論的優秀讀物；認真做好紀念紅軍長征勝利７０週年和建黨８５週年有關宣傳工作和重點出版物的出版發行工作等。二是按照中央建設社會主義新農村的戰略部署，進一步加大“三農”出版物的出版發行工作力度，增加農民群眾買得起、看得懂、用得上的通俗讀物的品種和數量。三是進一步加強未成年人出版物的出版發行和推介工作，繼續向廣大青少年推薦百種優秀圖書、百種優秀音像製品和百種優秀電子出版物，並積極組織開展全民閱讀活動。四是大力扶持少數民族地區新聞出版事業的繁榮發展。五是堅持“三貼近”，加強出版創新，鼓勵原創作品，推出一批精品力作和思想性藝術性可讀性俱佳的優秀出版物。計劃兩年內推出１００種優秀原創文藝作品和少兒讀物、１００種優秀原創社會科學研究著作、１００種優秀原創科技和科普著作。六是積極適應人民群眾閱讀需求特點的變化和科技進步，大力推進數字出版、網絡出版等新興媒體的發展。

    問：為實現這六大任務，制定了哪些措施呢？

    答：一是組織重大出版工程。主要有：列入“十一五”國家重點圖書、音像、電子出版物規劃的重點出版項目和中國民族網絡遊戲出版工程、大型系列愛國主義網絡遊戲《中華英雄譜》等重大工程的建設；組織立項實施扶持新疆新聞出版事業的“東風工程”和扶持西藏新聞出版事業的“雪域東風工程”；服務“三農”的“農村書屋”建設工程；未成年人思想道德建設圖書和音像電子出版工程；以及中國網絡學術文獻出版總庫、中國傳統文化精粹音像電子出版工程等。

    二是積極倡導全民閱讀活動。積極倡導和支持各地開展各種形式的“讀書周”、“讀書月”活動，提倡和鼓勵出版單位設立讀者俱樂部，提倡和鼓勵在書店中專門開闢閱讀區域。

    三是大力推進科技進步，進一步提高我國新聞出版業的現代化水平。積極採用數字、網絡等高新技術和現代生産方式，改造傳統新聞出版創作、生産和傳播模式、延伸出版産業鏈，大力推進出版産業升級，推進我國傳統新聞出版業向現代新聞出版業的轉變。

    四是加快結構調整和産業升級步伐，大力發展現代印刷複製業。

    五是加快出版發行標準化建設，促進我國新聞出版業的現代化和産業化。

    六是繼續抓好經濟政策的制定、完善和落實工作。進一步完善宣傳文化發展專項資金政策和出版物增值稅先徵後退政策。制定和實施鼓勵民族動漫遊戲産業發展和出版物“走出去”優惠經濟政策。

    問：總署將怎樣積極穩妥地推進新聞出版業改革？

    答：改革是推動我國新聞出版業繁榮發展的根本動力。中央開展文化體制改革試點工作兩年以來，新聞出版改革在理論和實踐上都有新的探索、新的突破，取得了重要的階段性成果，改革的成效逐步顯現。為落實黨中央、國務院《關於深化文化體制改革的若干意見》，中央不久前召開了全國文化體制改革工作會議。現在，我署正在積極研究貫徹落實的具體方案。有關意見已通過媒體介紹過。這裡想強調的是，新聞出版改革是整個文化體制改革的重要組成部分，具有極端的重要性、緊迫性、艱巨性、複雜性。我們要抓住機遇，堅持改革方向不動搖，堅定改革信心不動搖，從實際出發，積極穩妥地推進新聞出版改革。

    問：為了讓中國出版物走向世界，近期的思路是什麼？

    答：要大力實施“走出去”戰略，擴大我國出版物在國際出版物市場上的份額。實行政府推動和企業市場化運作相結合，打造一批具有國際競爭力的出版發行企業，成為實施新聞出版“走出去”戰略的主體。完善“中國圖書對外推廣計劃”，並把推廣的領域擴大到報紙、期刊、音像和電子出版物。進一步增進新聞出版業的對外交流與合作。

    問：加強管理，是新聞出版業改革發展的需要，也是維護國家文化安全和社會穩定的客觀要求，我們各級新聞出版和版權行政部門具有管理的重要職責。請談談怎樣加強管理。

    答：我們要繼續依法加強出版物監管體系建設，營造扶持健康文化、抵制腐朽文化的良好環境。突出抓好以下幾個方面的工作：

    首先，完善法規規章，為科學行政提供法律依據。如，起草《圖書出版管理規定》、《音像製品製作管理辦法》、《網絡地圖編制出版管理辦法》，修改《電子出版物管理規定》、《音像製品複製管理規定》、《作品自願登記管理辦法》、《內部資料管理辦法》等。

    其次，對重點部位、重點問題加大治理力度，力求有較大的好轉。著力治理“買賣書號”的問題，加強對書號的宏觀調控。進一步鞏固黨政部門報刊治理成果，對“買賣刊號”、擅自進行對外版權合作等問題進行深入調研，嚴厲查處出賣轉讓出版權等違法違規行為。鞏固印刷複製業整治成果，依法查辦重大違法違規案件，建立處理印刷複製業違法違規突發事件的應急機制。

    第三，堅持不懈開展“掃黃打非”鬥爭。認真落實《２００６年全國“掃黃打非”行動方案》，指導、組織、協調各地區、各有關部門對出版物市場進行高密度反復清查，堅決查繳各類非法政治性出版物、淫穢色情、侵權盜版的非法出版物。進一步完善“掃黃打非”工作的長效機制，建立情報預警機制、快速應急機制、大要案查處機制、聯防協作機制和績效考核機制以及聯合協調機制。

    第四，把版權保護工作放在突出位置，在立法、執法、宣傳等方面取得新進展。在做好《中國版權戰略研究》的基礎上，完成《中國版權發展綱要》的制訂工作。以查處重大案件為突破口，進一步深入開展網絡侵權盜版等專項治理行動。辦好全國保護知識産權成果展覽。總結推進政府軟體正版化工作的成功經驗，開展大型企業的軟體正版化工作。