記者從６月２７日召開的“上海首屆民政發展論壇——老年人照料體系國際研討會”上獲悉：上海正在探索建立“輪候制度”，在全市範圍建立老年人照料信息管理系統，將老年人的需求、評估與服務機構信息納入統一的數據庫，按申請先後次序與困難程度輪候，對申請服務補貼老人進行評估，保證服務資源的有效使用。

    在２００３年以前，由於沒有準入評估體系，一部分身體狀況較好、有一定支付能力的老人，在政府資助的養老機構中佔用了一定的床位。因有限的公共服務資源沒有全部優先用到特定的困難人群身上，一些市區的養老機構出現了機構外大量排隊等候入住的現象。據統計，上海現在僅有５萬張養老床位，到２０１０年，上海的老年人口將達到３１２萬，佔戶籍人口的２２．７％，養老服務供需矛盾將日益突出。

    為此，從２００３年起，上海開發完成了《社區居家養老服務需求評估標準》及《老年人照料需求評估標準》，並逐步在全市範圍內試行。低保、低收入、無自理能力的老人可享有政府提供的上門養老服務，老人可以享有什麼標準的服務、哪些老人應當優先得到服務，都要先在“輪候制度”中評估。僅去年，有關部門就評估了６萬名老人，併為３．９萬名老人提供服務補貼。目前上海已明確，到２０１０年，社會化照料服務覆蓋人數將佔屆時上海戶籍老年人口的１０％以上，其中養老床位１０萬張，社區居家養老服務人數２５萬人。 (記者 王有佳)