新華社北京７月２６日電（記者 齊中熙、劉錚）今年上半年，我國能耗增長快於經濟增長，單位ＧＤＰ能耗不降反升，節能工作形勢十分嚴峻。緩解能源瓶頸制約，千方百計增加供給固然重要，但根本出路是堅持開發與節約並舉、節能優先的方針，大力推進節能降耗，提高能源利用效率，舍此沒有別的出路。

    我國人口眾多，能源資源相對不足，人均擁有量遠低於世界平均水平，煤炭、石油、天然氣人均剩餘可採儲量分別只有世界平均水平的５８．６％、７．６９％和７．０５％。目前，我國又處於工業化、城鎮化加快發展的重要階段，能源資源的消耗強度高，消費規模不斷擴大，能源供需矛盾越來越突出。今後，隨著經濟規模的進一步擴大，能源需求還會持續較快增加。

    因此，能源是我國當前和今後相當長一個時期內，制約經濟社會發展的突出瓶頸，直接關係到全面建設小康社會的目標能否順利實現。

    節能是當前經濟工作的一項緊迫任務。長期以來，我國能源效率總體水平低，單位ＧＤＰ能耗比世界平均水平高出許多。尤其是近幾年，高耗能産業發展較快，轉變經濟增長方式進展緩慢，能源消耗量不斷增加，雖然能源産量屢創新高，但快速增長的能源供給趕不上更快增長的能源消耗，供求矛盾的壓力很大。

    特別是今年上半年以來，儘管國家採取了很多措施，作了很大努力，但節能形勢仍不容樂觀。如果這種趨勢不能儘快扭轉，不僅關係到今年單位ＧＤＰ能耗降低４％的目標能否實現，關係到經濟平穩較快發展的良好勢頭能否繼續保持下去，也必將對整個“十一五”時期的經濟發展的節能工作産生不利影響。

    節能是科學發展觀的本質要求。近些年來，我國經濟發展取得了舉世矚目的成就，但也付出了不小的能源資源和環境代價。經驗證明，靠過度消耗資源和犧牲環境支撐的經濟增長，難以持久。

    節能是科學發展觀中的應有之意。科學發展觀要求，增長不僅要考慮産出，也要考慮投入，以儘量少的資源投入和環境代價實現盡可能大的産出，走出一條投入少、效益高、可持續的發展之路。為此，要把節能作為增長方式轉變的主攻方向，作為結構是否優化的重要標誌，切實做到節約發展、清潔發展、安全發展、可持續發展。

    近兩年來，特別是今年上半年，全國上下認真落實中央的部署和安排，圍繞實現“十一五”和今年的節能目標，做了大量工作。如國家建立了ＧＤＰ能耗公報制度，組織開展了千家企業節能行動，絕大多數地區確定了今年能耗降低目標，一些地方出臺了加強節能工作的意見等。

    同時也要清醒認識到，節能工作還存在差距和不足，遠不適應新形勢、新任務的要求。主要表現在：一些地方和企業片面追求增長速度和規模擴張，對節能的作用認識不足，重視不夠；節能法制不健全，管理制度不完善，執法主體不明確，懲戒乏力；節能投入不足，技術開發的推廣應用不夠；缺乏有效的政策激勵，市場主體自覺節能的機制還沒有形成；節能管理隊伍建設、統計和計量等基礎工作嚴重滯後；全社會的能源憂患意識和節能意識不強等。

    為此，我們要從戰略和全局的高度，充分認識加強節能工作的極端重要性和緊迫性，增強憂患意識和危機意識，增強歷史責任感和使命感，把節能工作擺在更加突出的戰略位置，採取更加強有力的措施，確保實現今年和“十一五”節能目標，促進國民經濟又快又好發展。（完）