在天氣災害的考驗面前
——中央有關部門防汛抗旱救災紀實

    新華社北京8月19日電（記者姚潤豐 邱紅傑 陳玉明）強颱風頻繁登陸、大面積旱災突至。入汛以來，全國氣候異常：江南、華南等地暴雨頻繁，而四川、重慶等地卻遭遇50年不遇的大旱。汛情告急，旱情告急……

    黨中央、國務院高度重視防汛抗旱工作，中央有關部門緊急行動，通過週密的部署，科學的指揮，精確的測報，精心的調度，上下齊心共同努力，將災害帶來的損失降低到最低程度。

    應對——運籌帷幄

    7月25日淩晨。北京，國家防總辦公室。珠江防總、福建防指、浙江防指、廣東防指……一場關鍵性的異地颱風會商正在緊張地進行，千里之外的江南、華南地區正暴雨如注、百流傾瀉。

    剛從防颱風前線回來的國家防總秘書長、水利部副部長鄂竟平主持會議。會商室正中的電子大屏幕不時切換著福建、浙江、江西等地防颱風的現場情況，各地水利、氣象等部門的負責人相繼介紹颱風“格美”給各地帶來的最新影響，並彙報颱風最新走向。

    此時，國家防總的會商室儼然是一個無聲的戰場，驚濤拍岸時的咆哮，東南沿海各省防禦颱風的緊張氣息近在咫尺。

    “由於前一段時間東南沿海地區重復受災，江河水位普遍較高，水庫蓄水偏多，中小河流爆滿，工程水毀嚴重，如果再受颱風襲擊，防汛形勢將更加嚴峻，各地務必要抓緊落實防颱風預案，做好各項防禦工作。”已經連續幾夜沒有休息的鄂竟平嗓子有些沙啞。

    面對強颱風的來襲，一道道防颱風指令從這裡發出，一項項防禦舉措落實在颱風“格美”到來之前。按照《國家防汛抗旱應急預案》，他宣佈啟動防汛抗旱Ⅲ級應急響應，當即決定國家防總派工作組趕往災區組織搶險。

    佈置完工作後，鄂竟平立即趕往首都機場，緊急趕赴福建晉江颱風登陸點。一下飛機，他就頂風冒雨察看晉江下游防洪工程、泉州市防汛物資倉庫、城東水閘橋電站防災準備情況……協助指導當地防抗颱風。

    國家防總辦公室值班的同志告訴記者，面對今年自然災害多發的嚴峻形勢，國家防總及早準備，統籌部署，根據《國家防汛抗旱應急預案》先後7次啟動Ⅲ級應急響應，並多次派出工作組趕赴受災一線協助指導防汛抗旱工作。他們説，與水打交道時刻都得如履薄冰，小心謹慎，不能有一絲的懈怠。

    預警——科學防災

    “現在是一個最緊急的時刻！”第8號超強颱風“桑美”，這個近50年來登陸我國大陸的最強颱風來勢洶洶，8月10日9時，中國氣象局及時啟動一級颱風應急預案，中國氣象史上第一個一級颱風應急響應令隨即發出。

    “浙江、福建省氣象局和中央氣象臺等單位立即進入颱風一級氣象應急響應狀態，實行24小時重要負責人領班制度，全程跟蹤颱風狀態……”中國氣象局副局長鄭國光宣佈。

    根據一級颱風應急預案的有關要求，中國氣象局副局長鄭國光、許小峰、張文建以及應急指揮機構的所有人員立即進入指定崗位，颱風應急辦公室、監測網絡組、預警預報組、氣象服務組、新聞宣傳組、專家顧問組、後勤保障組的所有人員開始了緊張的工作。

    天氣會商室的正前方，快速旋轉的氣旋、巨大的颱風眼，風雲二號C星監測到的“桑美”圖像正在大屏幕上無聲彰顯著無窮的威力。浙江、福建、上海等省市氣象臺的工作情況也在大屏幕上一目了然，每小時報告一次颱風路徑實況及未來移動趨勢，每10分鐘上傳一次自動氣象站資料，每30分鐘上傳一次高空探測資料。

    在氣象人眼中，及時準確地預報變幻萬千的風雲，就是對國家和人民財産的保護，就是對人民生命安全保護的有效預警。

    經過全國大會商，氣象專家做出準確的預報預測：超強颱風“桑美”將於10日下午到傍晚在福建霞浦到浙江溫州一帶沿海登陸，需特別防範強風、局地特大暴雨及其引發的山洪山地災害。

    此時的東南沿海，巨浪滔天，雨密得像折疊起來的綢緞，幾千里之外的中央氣象臺天氣會商室，一切都是那麼有條不紊，氣象科技人員及時發出的天氣預警拉近了這幾千里的距離。僅8月10日一天，中國氣象局就向公眾發佈《熱帶氣旋公報》16期，4次發出《颱風緊急警報》。

    而據中國氣象局副局長許小峰介紹，入夏以來，中央氣象臺共發佈了《颱風緊急警報》25期，《颱風警報》27期，《颱風消息》57期，《熱帶氣旋公報》180期。除颱風之外，中央氣象臺還發佈高溫、乾旱、沙塵天氣等各類預警警報累計271期，其中，《暴雨警報》137期，《高溫警報》85期，《沙塵報警報》22期，《大風降溫警報》27期。

    “颱風科總共只有6個人，白天4個人值班，晚上2個人值班，大家連軸轉，幾乎沒有休息時間。情況緊急時，他們往往早上4點鐘就過來上班，晚上十一二點才能下班，一天只能睡三四個小時。”颱風科張玲的話語十分樸實，“前一段時間實在太累了，到現在颱風緩過來了，人卻沒緩過勁來，特疲倦，老想睡覺。”

    救災——以人為本

    電話鈴聲此起彼伏，傳真機沙沙作響……8月18日，民政部救災救濟司備災處、救災處辦公室裏一片忙碌。此時，南方嚴重颱風災害的救災和恢復重建工作正緊張展開，四川、重慶、河北、內蒙古、吉林、黑龍江、陜西、甘肅、寧夏等地罕見旱情卻在持續。

    辦公室的墻上，張貼著民政部啟動各級緊急響應的詳細程序，但當災情傳來時，王振耀並不需要抬頭去看，就可以斷定需不需要啟動緊急預案，以及啟動幾級預案。

    作為民政部救災救濟司司長兼國家減災中心主任，王振耀和他的幾十位同事承擔著全國抗災救災減災綜合協調的職責，具體辦理各項救災業務。

    “今年以來，針對此起彼伏的嚴重自然災害，民政部已啟動了40多次緊急響應。不管緊急響應啟動時是在深夜，是週末或者假期，民政部救災工作組人員的身影都能及時出現在災區第一線，慰問災民指導救災。”多次率領工作組深入災區的王振耀説，“北京的幹部去了，對災民就是個安慰，對我們來説，再辛苦都值得。”

    民政部的統計表明，今年我國自然災害的受災人口、死亡人口、緊急轉移安置人口、農作物受災面積、農作物絕收面積、倒塌房屋、直接經濟損失都明顯超過2001年以來的同期平均水平。

    組織救災工作組、調撥救災物資、分派救災款項、協調相關部門、統計災情數據……一旦災情發生後，這裡立刻開始24小時的值班制度，確保受災群眾有飯吃、有衣穿、有臨時住所、有潔凈水喝、有病能得到及時醫治。

    一筆筆中央救災資金及時下達災區：

    ——8月11日，民政部、財政部下撥1.66 億元特大自然災害救濟補助費，用於幫助解決第5號颱風 “格美”、第6號颱風“派比安”和近期洪澇災害給遼寧、福建、江西、湖南、廣東、廣西、海南等省區造成的生活困難。

    ——8月16日，民政部、財政部下撥1.2 億元中央救災資金，幫助受災群眾解決生活困難。

    ——8月18日，國家防總緊急商財政部再安排特大抗旱補助費１億元，支持旱區各地開展抗旱工作。

    ……

    “救災是和平年代的戰爭。”王振耀説，“今年災情來得重，一次次百姓轉移，考驗著我們救災的協調、安置能力。”（完）