唯ＧＤＰ增速論英雄，跑票拉票，以票取人……一系列新問題，呼喚新型幹部考評體系儘快出臺

    選準幹部，前提是正確評價幹部。然而，一段時期以來，在幹部考核評價工作中仍然存在著許多問題，帶來了種種弊端。

    一些地方片面強調經濟數據和經濟指標，導致一些幹部熱衷於上項目、鋪攤子，搞華而不實、勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”……“這實際上還是以ＧＤＰ論英雄的思維在作祟。”新當選的山西陽泉市市長白雲深有感觸，“帶來的惡果有些是顯性的，有些是隱性的，給地方發展造成長期的包袱。”

    同樣，在個別地方，每逢考察選拔幹部時，跑票、拉票現象也風生水起。互打招呼、請客吃飯、送紀念品……表現形式雖不同，但實質相同。“這實際上還是票數在作怪，而以票劃線、以票取人是非常危險的。”曾擔任考察組組長的山西省省直機關工委書記劉鞏坦言，這會導致有些幹部在工作中該抓的事沒膽子抓，“會不會影響將來的票數，他得掂量掂量”。

    此外，如何科學獲取民意、如何全面準確客觀評價幹部……諸多問題都亟待答案。

    “把經濟社會發展轉入科學發展的軌道，關鍵是建立起體現科學發展觀要求的黨政領導班子和領導幹部綜合考評體系，形成正確的用人導向。”省委常委、組織部長任澤民強調。依據中央要求，山西緊密結合本省實際，圍繞建立體現科學發展觀要求的幹部綜合考核評價辦法進行了積極的研究探索。

    拓展考核內容，擴大群眾意願，突出量化考核，測評心理素質……新型幹部考評辦法著力彰顯科學、公平、管用

    山西省委書記張寶順強調，要建立健全科學的幹部考評機制，在換屆中要按照科學發展觀和正確政績觀的要求，全面考察了解幹部的德、能、勤、績、廉。根據中央和省委的要求，山西對傳統幹部考評辦法進行了細化、量化、完善，形成一套系統的考核評價體系，並積極運用於全省各級黨委換屆中領導班子和領導幹部的調整。

    與以往的幹部考核評價辦法相比，新考核辦法在５個方面實現了突破：

    ——具體體現科學發展觀的要求。新辦法對領導幹部的考核內容突出了４個重點：堅持科學發展觀、形成科學工作思路的情況；堅持正確政績觀、作出正確決策的情況；認真履行崗位職責，完成任期目標任務的情況；在促進本部門（單位）工作水平提高和事業發展過程中，個人發揮作用等情況。

    ——擴大幹部工作中的民主。新辦法要求在參加會議投票推薦和民主測評的人員中，按一定比例增加基層代表，由本級黨代會代表、人大代表、政協委員，市級民主黨派、工商聯負責人和無黨派人士中的代表組成，而人選則由考察組臨時隨機抽選。

    ——細化、拓展考核內容，延伸考察範圍。對民主測評，新辦法不再像以往那樣籠統打分，而是分列“思想政治素質”、“組織領導能力”、“工作作風”、“工作成效”和“廉潔自律”等５個方面，逐項打分，細化了測評項目。同時，考核還增加了徵求省委巡視組意見的內容。

    ——在定性考核基礎上增加量化考核內容。新辦法明確規定考察組在對領導班子成員的情況及本人特點進行綜合分析評價時，採取百分制量化考核辦法。

    ——加強對領導幹部心理素質的測評。省委組織部專門研發出了幹部心理素質測評系統，該系統從幹部的群體特徵和素質要求出發，選擇心理素質方面的樂群性、穩定性、懷疑性等１０個要素進行測試，重點測評領導幹部的心理承受能力。

    截至目前，新的考評辦法在全省各市和部分廳局領導班子和領導幹部調整過程中，已經對３００多名幹部進行了考評。

    “有用了”、“心靜了”、“省事了”，科學考核、綜合評價，確立了正確的用人導向，確保了識人用人的公平公正

    半年實踐，新的考評辦法得到了基層廣大幹部群眾和組織人事幹部的高度認同。大家普遍反映，辦法落實了科學發展觀的要求，體現了幹部考評公開、公平、公正的原則，在推進幹部工作科學化、民主化、制度化方面邁出了重要一步。

    陽泉市人大常委、義井辦事處南邊堰社區支部書記付景華，做夢也想不到她會代表基層群眾去推薦市長人選，“咱老百姓説話可是真有用了。”付景華回憶，當時拿推薦票的手都激動得發抖。

    “作為人大代表，原來是評議事做得怎麼樣，現在能夠參與評議誰來幹事。”陽泉市人大代表、市建築設計院總建築師陳海感慨：“從‘議事’到‘議人’，看得出幹部考評越來越透明，越來越尊重民意了。”

    “自己行不行，能不能受提拔，關鍵看工作實績、看群眾認可。”在換屆中剛調整為晉城市委常委、常務副市長的郭長青心靜如水：“新‘標尺’讓幹部們把主要精力集中到工作上，而不是紮在‘人堆’中。”

    年初曾帶隊考察長治等市的省委人才辦主任陳振亮則表示，考察非常省事，“制度規範了，就沒人説情、打招呼，不需要應付複雜的社會關係，加上方法科學，量化考核，考核結果更為客觀準確，效率也大大提高。”

    省委巡視組巡視專員宋師璇也有同感：“新辦法增加了巡視組意見、考察組意見和後備幹部等考核內容，既重任職考察，也重日常考核，較好地解決了簡單以票取人的問題。”

    “在突出對經濟發展考察的同時，新辦法注重對政治、文化、社會和黨的建設的全面考核，很大程度上遏制了‘政績工程’、‘形象工程’的發生。”參與市級領導人選推薦的澤州縣土河中學教師王萍果讚不絕口。

    此次換屆中，大同市委常委、組織部長劉志傑被高票推選為市廳級正職人選，因職數有限而未能如願，但他無怨無悔：新辦法綜合民主推薦、民主測評、民意調查、實績分析、個別談話等方法，客觀公正地評價幹部，用統一標準和共同尺度衡量幹部，做到了識人用人的公平、公正。“能在這種嚴格的‘考試’中得到認可，足夠了。”