新華社北京８月３１日電 新華社３１日受權發佈《國務院關於加強節能工作的決定》。

    決定指出，能源問題已經成為制約我國經濟和社會發展的重要因素，要從戰略和全局的高度，充分認識做好能源工作的重要性，高度重視能源安全，實現能源的可持續發展。

    決定提出，解決我國能源問題，根本出路是堅持開發與節約並舉、節約優先的方針，大力推進節能降耗，提高能源利用效率。必須把節能工作作為當前的緊迫任務，列入各級政府重要議事日程，切實下大力氣，採取強有力措施，確保實現“十一五”能源節約的目標，促進國民經濟又快又好地發展。

    決定明確，到“十一五”期末，萬元國內生産總值（按２００５年價格計算）能耗下降到０.９８噸標準煤，比“十五”期末降低２０％左右，平均年節能率為４.４％。重點行業主要産品單位能耗總體達到或接近本世紀初國際先進水平。

    決定要求，通過大力調整産業結構、推動服務業加快發展、積極調整工業結構、優化用能結構，加快構建節能型産業體系。要強化工業節能，推進建築節能，加強交通運輸節能，引導商業和民用節能，抓好農村節能，推動政府機構節能。

    決定強調，要建立節能目標責任制和評價考核體系。發展改革委要將“十一五”規劃綱要確定的單位ＧＤＰ能耗降低目標分解到各省、自治區、直轄市，省級人民政府要將目標逐級分解落實到各市、縣以及重點耗能企業，實行嚴格的目標責任制。將能耗指標納入各地經濟社會發展綜合評價和年度考核體系，作為地方各級人民政府領導班子和領導幹部任期內貫徹落實科學發展觀的重要考核內容。

    決定規定，建立固定資産投資項目節能評估和審查制度。對未進行節能審查或未能通過節能審查的項目一律不得審批、核準，從源頭杜絕能源的浪費。

    節能經費納入各級政府財政預算

    新華社北京８月３１日電（記者趙承、劉錚）新華社３１日受權播發的《國務院關於加強節能工作的決定》提出，各級政府要對節能技術與産品推廣、示範試點、宣傳培訓、信息服務和表彰獎勵等工作給予支持，所需節能經費納入各級人民政府財政預算。

    國家發展和改革委員會有關負責人表示，“十一五”期間，國家每年安排一定的資金，用於支持節能重大項目、示範項目及高效節能産品的推廣。今年上半年，共安排國債資金５.４億元作為項目補助資金，支持了９８個重點節能項目，這些項目實施後，每年可節約能源７２０萬噸標準煤。

    《決定》還要求，實行節能稅收優惠政策。要抓緊制定《節能産品目錄》，對生産和使用列入目錄的産品，要抓緊研究提出具體的稅收優惠政策。同時，嚴格實施控制高耗能、高污染、資源性産品出口的政策措施。

    發展改革委有關負責人透露，國家還將研究建立促進能源節約的燃油稅收制度，以及控制高耗能加工貿易和抑制不合理能源消費的有關稅收政策。抓緊研究並適時實施不同種類能源礦産資源計稅方法改革方案。根據資源條件和市場變化情況，適當提高有關資源稅徵收標準。

    節能工作實行問責制

    新華社北京８月３１日電（記者趙承、劉錚）新華社３１日受權播發的《國務院關於加強節能工作的決定》明確規定，要將能耗指標作為地方政府領導幹部和國有大中型企業負責人的重要考核內容，實行節能工作問責制。

    發展改革委有關負責人解釋説，根據《決定》，要建立節能目標責任制和評價考核體系。發展改革委將“十一五”規劃綱要確定的單位國內生産總值能耗降低目標分解落實到各省、自治區、直轄市，省級人民政府要將目標逐級分解落實到各市、縣以及重點耗能企業，實行嚴格的目標責任制。

    《決定》要求，將能耗指標納入各地經濟社會發展綜合評價和年度考核體系，作為地方各級人民政府領導班子和領導幹部任期內貫徹落實科學發展觀的重要考核內容，作為國有大中型企業負責人經營業績的重要考核內容。

    “發展改革委正會同有關部門抓緊制定能耗降低目標評價考核具體實施辦法。”這位負責人透露。

    根據《決定》，省級人民政府要對本地區節能工作負總責，把節能工作納入政府重要議事日程，主要領導要親自抓，並建立相應的協調機制，明確相關部門的責任和分工，確保責任到位、措施到位、投入到位。

    “十一五”規劃綱要提出，２０１０年我國單位ＧＤＰ能耗要比２００５年降低２０％左右，其中，今年的目標是下降４％左右，但今年上半年單位ＧＤＰ能耗反而上升了０.８％。（完）