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江蘇省南京規劃管理 加強立法 引領歷史文化保護
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2006年09月14日   來源:光明日報

    這裡有1處世界文化遺産、27處全國重點文物保護單位,如果加上省級、市級文保單位,有388處赫然在冊;這裡有48座博物館、紀念館,收藏著大量不同品類的文物與標本,數量之多、門類之全、跨越時間之長位居全國前列。

    這些地上的、地下的、物質的、非物質的文物古跡、歷史文化遺存,以其厚重、豐富和精彩,在南京市新一輪保護與利用中,傳遞出城市的魅力和勃勃生機。

    規劃管理,加強立法,引領歷史文化保護

    南京市被國務院公佈為國家級歷史文化名城是在1982年。兩年後,《南京歷史文化名城保護規劃》立字成篇。

    按照城市整體風貌、歷史文化保護區、文物古跡三個層次,保護規劃在全市範圍內劃出12片環境風貌保護區,10片歷史文化保護區,13片地下文物重點保護區和優秀近、現代建築的保護範圍。《南京歷史文化名城保護規劃》從整體上綜合考慮保護環境風貌、城市格局、文物古跡、建築風格和發掘歷史內涵五大方面,以明城墻、歷代城壕、自然山水、水系和近代林陰大道為骨幹,在片、區、點之間形成有序結合,以明代四重城郭、三條歷史軸線為框架,重點挖掘和展示出六朝、明朝、民國的歷史文化,凸現了保護南京依山、襟江、抱湖、古都、名城的突出特色。

    如何把保護落到實處?面對歷史文化資源保護不斷涌現的新問題,南京啟動了專項地方立法支持:《南京城墻保護管理辦法》使明城墻保護有章可依;《南京市地下文物保護管理規定》及時地保護了城市建設快速發展時期的文物古跡;醞釀成熟的《文物保護單位使用管理辦法》也將為文物保護和管理利用提供有力的法規與政策依據。歷史文化遺址豐富的老城內,歷史典故、事件、傳説同樣不勝枚舉。這些寶貴的非物質文化遺存,與山川形成的古都格局、歷史建築融為一體,是體現南京地域文化、歷史演變最生動的活教材,更是南京獨有的城市亮點。為了將這一特色充分展現出來,南京市首創城市非物質遺存保護,在老城保護與更新規劃中破天荒地開闢了《老城歷史典故發生地保護名錄》,詳細開列了南京影響深遠的35個重大歷史典故、名人故事,進行系統保護開發。名錄中既有敘説南京城由來的“吳王夫差冶城鑄兵”、“楚威王石頭山置金陵邑”;也有反映南京卓越科教、文藝、思想成就的“祖衝之水西門試航千里船”、“雞籠山新建觀象臺”;還有記述重大歷史事件的,如“萬國使節通大明”、“曾國荃屠城滅天國”等,像一部“長篇歷史劇”,成為世人了解南京深厚文化底蘊的“窗口”。

    地上地下全方位保護,實現可持續發展

    據了解,今年上半年,南京市已投入1300萬元建設堂子街太平天國壁畫藝術館,投入1000萬元進行太平門至琵琶洲城墻維修,投入300萬元維修午朝門,核算下來,專項文物經費投入增幅已高於同期財政收入增長幅度。

    如今的明城墻外側,處處山水相容,成為古城南京顯山、露水、見城、透綠的獨特風光帶。在去年對南朝石刻——肖秀墓石保護性試驗的基礎上,今年南朝石刻加頂保護工程全面推進,保護力度進一步加大。正在有序進行的午朝門維修工程使這個明故宮的核心景點年底前即可徹底告別墻體開裂、拱券掉磚的險情,再現明故宮歷史風韻……

    歷史文化名城的保護是立體的。從距今幾十萬年的古人類化石到明代古墓葬及古遺址,南京地區一系列考古發掘使這座歷史文化名城的發展脈絡越來越清晰:湯山古人類頭骨化石的出土,使南京有人類活動的歷史提前到幾十萬年前;高淳薛城新石器時代遺址,代表了蘇、浙、皖三省交界地帶的一種古文化類型;浦口牛頭崗遺址成為該地區從原始社會晚期至西周時期文化演變的形態;六朝時期建康城眾多遺跡和遺物的發掘,使六朝城市遺跡考古自此填補空白;龍江寶船廠遺址現場出土的大量造船工具和船構件,則展示了當年鄭和船隊的氣勢與規模……

    據南京市文物局相關負責人介紹,通過對全國、省級文物保護單位的修繕,南京正在形成以六朝陵墓及石刻、棲霞千佛崖等為主體的六朝文化圈;以明故宮遺址、明孝陵及其功臣陪葬墓、明城墻等主體的明文化圈;以中山東路、中山北路、長江路、頤和路公館區、中山陵、總統府、國民政府外交部等“國保”單位為核心的民國文化圈。市規劃院總規劃師蔣伶認為,近年來,南京的歷史文化特色越來越明顯,越來越清晰。南京,正通過深化對豐富歷史文化資源的保護,從另一個角度實現城市的可持續發展。

    “死保”變成“活保”,歷史文化資源走入百姓生活

    南京市規劃局副局長葉斌説,南京的歷史文化資源保護正從“死保”變成“活保”。顧名思義,南京的歷史文化資源從歷史走來,又在保護中走進市民生活中去。

    從上世紀80年代開始,南京在重點保護維修秦淮河沿岸河廳、河房、古民居及名勝古跡的同時,逐步開發了以夫子廟為龍頭的十里秦淮風光帶。今天,這裡已成為南京傳統文化的縮影,每年吸引著數以千萬計的國內外遊客,形成了吃、住、行、遊于一體的産業鏈;以明城墻為主體,環城墻風光帶連接起眾多公園、廣場,成為南京最具開發潛力的旅遊景區。俗稱“九十九間半”的甘熙故居,如今打起了傳統民居、民間工藝、歲時節令、票友房及老茶館等為主要內容的民俗文化牌,成為展示古都風貌、追憶老南京民俗的重要景點之一。明孝陵及其功臣陪葬墓“申遺”成功,帶動了明孝陵及周邊地區旅遊,目前一天20萬遊客的接待量,被譽為是明孝陵開放以來從沒有過的遊客數量“井噴”……

    通過文博館所的建設與展覽展示,南京把濃厚的歷史文化底蘊融入一個個展覽中,讓走近的市民細細品味:南京博物館體系形成“古代歷史博物館”、“近現代歷史博物館”、“歷史名人紀念館”、“自然與科學技術博物館”四大系列、58座分館;展出《六朝風采》等通史系列、《南京城墻》等專題系列、《龍騰虎躍》等時政系列、書畫收藏等藝術系列。

    據不完全統計,南京市文博館所平均每年舉辦各類展覽近200次,接待海內外遊客近200萬人次。南京,在重點挖掘保護歷史文化資源的同時,正創新整合開發模式,不斷打出秦淮文化旅遊牌、民俗文化牌、歷史名人文化牌……

 
 
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