近日，國務院批准了由國家環保總局、國家發展改革委編制的《松花江流域水污染防治規劃（２００６—２０１０）》（下稱規劃）。就讀者關心的問題，國家環保總局污染控制司有關方面負責人對此進行了解讀。

    範圍廣 內蒙古納入規劃中

    提到松花江流域水污染防治，人們自然會想到處於該流域的吉林、黑龍江兩省。而在規劃中，本來不屬於松花江流域的內蒙古自治區也被納入防治範圍。這主要是考慮到，松花江是６２００多萬人口的飲用水水源地，事關群眾的切身利益。內蒙古境內的一些河流如霍林河、雅魯河、諾敏河等，是嫩江的支流，這些河流的水直接影響到下游齊齊哈爾、大慶等大城市的用水。

    松花江流域治污無小事。從大流域的概念出發，規劃把內蒙古納入同步防治範圍，並且列了投資近７億元的項目。目前，規劃涉及吉林、黑龍江、內蒙古三省區的２５個地（市、州、盟）１０５個縣（旗、區、市），排污量比較大的重點控制城市有７個。

    目標明 主要水源水質達三類

    松花江流域水污染防治２０１０年總體目標是：到２０１０年，使松花江流域大中城市的集中式飲用水水源地得到治理和保護，完成重點城市污水處理和重點工業污染源的治理任務，主要污染物排放總量得到有效控制等等。

    具體來説，松花湖等４８個城鎮集中式飲用水水源地水質達到三類，松花江、第二松花江、嫩江、牡丹江幹流水質基本達到三類，流域監測斷面重金屬等有毒污染物水質指標達到二類；全流域主要污染物（化學需氧量）排放量比２００５年削減１２．６％，大中城市污水處理率不低於７０％。

    任務重 集中在三塊

    防治任務主要集中在三塊：一是工業污染源治理，二是城市生活污水處理廠建設，三是重點區域的污染防治。這三個任務都是當前迫切需要解決的，而且是經過努力能夠做到的事情。

    三大任務中，工業污染防治被放在最重要的位置。之所以如此，是因為工業企業容易發生突發性污染事件，如去年的吉化污染、今年的牤牛河事件。經過篩選，規劃列出１２６個重點工業污染源治理項目和２００多個重點監管的污染源名單，涉及到化工、造紙、釀造、醫藥等行業。其中，化工企業有５０多家，比如吉化、佳木斯造紙廠。在哈爾濱、長春的飲用水水源地周圍，列了一些區域性的污染防治項目，比如松花湖、新立城水庫。

    困難大 原因是污染防治水平低

    松花江流域水污染防治水平比較低，水污染的潛在隱患大。

    一是工業企業多。作為老工業基地，上世紀五六十年代建的企業多，負擔比較重，治污設施相當簡陋。

    二是城市污水處理廠建設滯後。這一區域的城市生活污水處理廠相當少，只有長春、哈爾濱、大慶等較大規模城市才有。

    三是一些支流污染比較重。如哈爾濱的呼蘭河，長春的伊通河、飲馬河等，都是劣五類水質，這些支流進入松花江，直接威脅飲用水源的安全。

    措施硬 目標責任書是“軍令狀”

    今年８月，國家環保總局與全國各省區市簽訂了水污染防治目標責任書，其中吉林、黑龍江、內蒙古三省區的責任書明確規定了松花江流域水污染物總量削減目標。三省區人民政府是規劃實施的責任主體。目標責任書從水質、污染物排放總量和工程建設三個方面規定了三省區在２００８年底和２０１０年底的治污目標，這些指標都是“硬”約束。

    同時，國家環保總局正在編制落實目標責任書的考核辦法，將對各地落實目標的情況進行年度評估和考核。 （記者 武衛政）