稻花香裏説豐年。在２００４、２００５年糧食連續兩年增産的基礎上，今年夏糧生産又上新臺階。當下秋收作物相繼進入收穫期，秋糧預計收成怎樣？我國的糧食形勢如何？人民日報記者獨家專訪了農業部部長杜青林。

    今年自然災害明顯偏重

    但糧食有望首次實現連續三年增産

    記者：全年糧食生産的大頭在秋糧，但今年下半年以來乾旱、洪澇、颱風等自然災害頻發，請問對全年糧食影響如何？

    杜青林：今年入夏以來，乾旱、颱風、洪澇、霜凍等自然災害和重大病蟲害明顯加重。就農業災害而言，創下了五個“歷史之最”。一是第４號強熱帶風暴“碧利斯”伸入湖南等內陸後維持８級風力以上時間為歷史最長；二是第８號超強颱風“桑美”的風力是建國以來所有登陸颱風中最強的；三是重慶四川部分地區遭遇了百年一遇的特大旱災；四是內蒙古最近又出現有氣象記錄以來時間最早、範圍最廣的霜凍；五是長江中下游及江南稻區稻飛虱的發生範圍和危害程度為歷史罕見。

    據農情調度，截至８月底，全國因各種自然災害損失糧食８１０多億斤，分別比前年和去年全年損失總量多２００億斤和１２０億斤。從目前情況看，今年自然災害明顯偏重。

    記者：２００４年、２００５年連續兩年增産１０００多億斤，據了解，如果秋糧形勢看好，將有可能實現連續三年大豐收。這主要歸功於哪些因素？

    杜青林：今年夏糧又增産１４８億斤，早稻基本持平。如果今後半個多月的時間不發生大的自然災害，秋糧有望獲得較好收成，全年糧食將首次實現兩年增産１０００多億斤後，連續第三年增産。糧食生産之所以呈現穩定發展的局面，主要得益於以下幾個方面：

    黨中央、國務院高度重視糧食生産，連續下發了三個中央１號文件，支持糧食發展的政策力度不斷加大。三年多來，中央支持糧食穩定發展的政策框架基本建立。各地和農業部門狠抓政策落實，科技興糧戰略深入實施，促使糧食單産連創歷史最好水平。

    糧食生産易下難上

    近兩年糧食增産仍屬恢復性發展

    記者：糧食生産“十一五”規劃的目標是達到１萬億斤生産能力。這個難度有多大？目前，糧食連年豐收，在一些部門和一部分人中，放鬆糧食生産的思想有所抬頭，比如縮減糧食生産指標等。

    杜青林：應當看到，儘管這幾年糧食豐收，但總體上仍是産不足需。從１９９９年開始，我國的糧食生産連續滑坡，到２００３年跌至８６１４億斤的谷底，相比１９９８年的１０２４６億斤下降幅度達１５．９％。這兩年糧食生産仍屬恢復性發展。

    “十一五”要實現１萬億斤的目標，難度仍然很大，一是耕地面積逐年減少的趨勢不可逆轉，二是淡水資源匱乏的矛盾日益突出，三是科技難有新的重大突破。與此同時，糧價走低帶來的負面影響加重；自然災害的影響趨於頻繁。而農業基礎設施薄弱的現狀在短期內難以根本改變，市場對糧食生産的影響很大，尤其是必須應對國際市場的挑戰。

    對糧食生産易下難上的客觀規律要有深刻的認識。因此，我們對糧食始終要有憂患意識，始終要堅持立足糧食基本自給的方針，始終把國家糧食安全放在“三農”工作的首位。

    加強糧食科技創新

    我國糧食畝産可望每年增長１％

    記者：我們有哪些“殺手锏”進一步提高糧食綜合生産能力？

    杜青林：當前，要依靠科技進步、改善耕地質量、提高單産水平，充分挖掘現有資源的增産潛力。

    一方面下功夫增強糧食生産能力，提高現有糧食的單位面積産量。目前，我國同一類型地區糧食單産水平懸殊，高的畝産５００—１０００公斤，低的只有２００—３００公斤。同時，與世界農業發達國家相比，我國糧食單産水平仍有差距。通過改造中低産田、興修水利、擴大灌溉面積、推廣先進適用技術等措施，可逐步使畝産提高５０—１００公斤。

    另一方面堅持科技興糧。目前，農業科技在我國農業增産中的貢獻率約為４８％，農業發達國家在６０％以上。我們要力爭到２０２０年使科技進步對農業的貢獻率提高到６３％。這是我國糧食生産再上新臺階的巨大動力。

    據專家測算，只要加強糧食科技創新，大力推廣先進適用技術，今後５—１５年，我國糧食畝産每年增長１％是可行的。

    同時，認真落實最嚴格的耕地保護制度，切實保護基本農田，做到數量不減少，質量不下降，用途不改變。在此基礎上，努力提高復種指數，使糧食播種面積穩定在１５．５億畝以上。

    發展生物能源

    只要科學規劃就不會對糧食安全構成威脅

    記者：許多地方、許多農民種糧積極性不高，關鍵是經濟效益問題。但隨著糧食功能的不斷拓展，糧食轉化途徑增多，這種狀況是否會發生一個大的改變？

    杜青林：各地特別是糧食主産區，大力扶持龍頭企業，穩步推進訂單生産，努力實現糧食過腹轉化和加工增值。２００５年全國糧食訂單面積發展到３．１億畝，佔糧食播種面積近２０％。大力發展糧食産業化經營正成為建設現代農業和增加農民收入的重要途徑。比如吉林省實施“糧變肉”工程，去年使全省農民人均增收１００多元；預計今年以糧食為主的農産品加工業産值可達１３００億元，將成為省內的第一大支柱産業。

    記者：繼畜牧業、食品加工業之後，新興的生物質能源也需要大量的糧食。糧食生産和貿易是否會出現一個嶄新的局面？

    杜青林：生物質能源發展不僅給我國農業帶來新的挑戰，也帶來新的發展機遇。前幾年生物質能源開發主要是轉化陳化糧，未來要積極開發利用農作物秸稈，還要在荒灘、鹽鹼地等種植高産能源作物，如菊芋、甜高粱、紅薯、木薯等，既充分利用荒地等資源，又可提供大量的工業原料，有利於改善生態環境、增加農民收入。

    只要科學規劃和引導，發展生物能源不會對糧食安全構成威脅。但我們應該預見到，它將在一定程度上促使糧食生産和貿易發生新的變化，主要表現在：一是糧食結構調整的外延進一步拓展，適合製造燃料乙醇的玉米、高粱等糧食作物會有大的發展；二是糧食産品附加值將有大的提升；三是國際糧食貿易與格局將發生大的變化，我國糧食進出口宏觀調控的難度也將隨之加大。

    如何應對生物能源的發展，第一，要在確保國家糧食安全的前提下，積極穩妥地推進；第二，要加快選育、推廣適合加工生物能源的作物品種；第三，力求做到不與人爭糧，不與糧爭地，利用宜農後備耕地資源發展能源作物；第四，鼓勵、支持秸稈綜合利用新技術、新設備的研發。

    記者：這樣一來，土地承載的功能也多了。農業功能的拓展將給廣大農戶帶來什麼？

    杜青林：農業功能的拓展帶動了農民職業上的分工和分業。“分工”可以形成包括農産品的初級産品生産、加工和流通等各個環節的專業化生産經營格局，有利於使小而全的無特徵普通農戶轉變成為多種類型的專門人才。“分業”則是加快發展二、三産業，促進更多的農民向非農産業和城鎮轉移，進行職業的徹底分化，使農民轉變成市民。 （記者 張 毅）