為了把中央社會主義新農村建設的重大戰略部署落實到具體行動上，農業部于去年底開展了21個重大理論問題研究，今年上半年又組織了百村調研活動。在此基礎上，我們在全國範圍內啟動實施了社會主義新農村建設示範行動，選擇確定100個村（場）作為省部共建示範聯絡村，其中35個示範村（場）、65個聯絡村（場）。從5月中旬開始，農業部會同地方政府為示範村（場）編制了新農村建設規劃，受到了基層幹部群眾的熱烈歡迎。

    農業部之所以把開展示範村規劃編制工作作為新農村建設示範行動的先導，主要是基於以下考慮：

    科學編制示範村規劃是紮實推進新農村建設科學發展的迫切需要。建設新農村，規劃要先行。編制科學的示範村規劃，為面上編制新農村規劃提供有益借鑒，是紮實推進新農村建設的重要基礎性工作。科學編制示範村規劃，把新農村建設從理論研究轉到實踐操作，從實地調研向試點示範推進，是把中央戰略部署落實到具體行動上的首要環節。

    科學編制示範村規劃是積極探索新農村建設工作機制的迫切需要。農業部提出，新農村建設示範行動要形成“省部共建、主抓靠縣、行動到村、實惠到戶”的工作格局，並從部機關和直屬事業單位選派31個新農村建設對口指導與服務單位，與地方政府及有關部門一起，指導編制示範村（場）規劃，有助於探索出新農村建設良好的工作機制。

    科學編制示範村規劃是正確引導農民群眾和社會力量參與新農村建設的迫切需要。通過示範村規劃的編制，與基層幹部群眾共商新農村建設大計，向廣大農民展示美好藍圖，既可以充分調動農民群眾參與新農村建設的積極性，也能引導社會力量投身於新農村建設，逐步建立起政府、農民和社會各界相互協調、密切配合、共同參與的機制。

    示範村（場）規劃的編制過程，既是深入調查研究、理清發展思路的過程，也是凝聚民心、集中民智、組織民力的過程。在整個規劃的編制過程中，我們始終把握以下基本原則：

    堅持把科學發展觀作為指導思想。這次規劃編制工作，始終堅持以科學發展觀為指導，牢固樹立以人為本的發展理念，認真貫徹落實“五個統籌”的發展思路，把促進農村經濟社會全面發展、工農城鄉協調發展、農業和農村經濟持續發展貫穿于規劃編制的全過程。

    堅持把發展農村生産力作為根本任務。這次規劃編制工作，堅持全面體現中央關於新農村建設“生産發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總要求，始終把發展農業和農村經濟、推進現代農業建設放在更加突出的位置，引導農民穩步發展糧食生産、調整農業産業結構、加強基礎設施建設、推進農業科技進步、轉變經濟增長方式，不斷提高農村生産力水平，努力實現糧食增産、農業增效、農民增收。

    堅持把促進構建農村和諧社會作為著力點。這次規劃編制工作，始終把促進農村和諧社會建設作為一項重大任務，在切實堅持加強物質文明建設的同時，堅持加強民主法制建設，充分發揮農村基層組織的帶動作用，切實保障農民民主權利；堅持加強精神文明建設，積極培育造就有文化、懂技術、會經營的新型農民，倡導健康文明的新風尚；堅持加強農村公共事業建設，加快發展農村教育、文化、衛生等事業，積極推動建立養老、醫療等社會保障，逐步建立農村和諧社會建設的長效機制。

    堅持把維護好實現好發展好農民利益作為出發點。這次規劃編制工作，始終把農民滿意不滿意作為評價標準。我們始終堅持農村基本經營制度不動搖，以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，尊重農民的主體地位，尊重農民的首創精神，不斷增強農村發展活力；堅持把維護農民利益放在第一位，力求全面了解農民建設新農村的意願，準確把握他們所想、所盼，堅持把農民群眾最關心、最直接、最現實的問題作為規劃的切入點，切實讓農民得到實惠。

    堅持把面向實際突出特色作為基本要求。這次規劃編制工作，涉及村（場）地理環境、資源條件、發展水平、主導産業、經營模式、民俗風情等差異很大，我們始終堅持立足鄉村特點，突出地方特色，發揮各自優勢，尊重本地的傳統、習慣和風俗，針對經濟社會發展水平和農民群眾的現實需要，注意與當地經濟社會相關發展規劃的銜接，科學制定建設目標、確定建設思路、突出建設重點，努力形成個性鮮明、各具特色的發展模式。

    堅持把尊重農民意願作為行為準則。這次規劃編制工作，始終堅持科學，發揚民主。我們深入基層和農戶調查研究，通過多種方式徵求當地農民的意見，所有規劃都邀請專家諮詢論證，並經村民全體大會或村民代表大會審議通過，真正反映了農民的意願，具有針對性和可操作性。

    目前示範村（場）規劃編制工作已順利完成，今後將在當地黨委、政府的精心組織下，推進規劃的落實，儘快建立抓落實的工作制度，完善抓落實的工作機制，樹立抓落實的工作作風，形成上下聯動抓落實的工作格局，真正把新農村建設的規劃藍圖變為美好現實。