近年來，中央企業普遍重視應急管理和安全生産工作，事故發生的總量、比重均有所減少和降低。在9月23日召開的中央企業應急管理和預案編制工作現場會上，國家安全生産監督管理總局局長李毅中説，中央企業應急管理工作體系開始建立和健全，為全國安全生産繼續保持總體穩定、趨於好轉的發展態勢做出了積極貢獻。

    應急能力得到提高

    目前，由國務院國資委履行出資人職責監管的中央企業有165戶，職工1000多萬人，資産總量達到10.63萬億元，經營範圍涉及30多個行業和領域，相當一部分分佈在石油石化、煤炭及非煤礦山等高危行業。大多數中央企業成立了以董事長或總經理為首的應急處置工作領導小組和辦事機構，建立了企業法定代表人負總責、分管領導具體負責、部門分工執行的應急管理體制。國家相關部門建立健全了礦山、消防、海上搜救、鐵路、民航、核工業、電力、旅遊、特種設備和醫療救護等10個專業應急救援指揮機構。這表明，中央企業的應急管理工作體系開始建立健全。

    應急預案已經編制完成。中央企業各個集團公司、總公司目前已經全部編制了應對突發性公共事件的應急預案。

    普遍組織開展了應急演練。今年以來，國務院各部門、各地區和各重點企業共組織各類較大規模的應急演練180余次。

    應急救援隊伍初具規模。全國已經建立了現役隊員達12萬多人的消防隊伍，大約1.43萬人的礦山救援隊伍，約1萬人的海上搜救隊伍。

    重大危險源監控有所加強。大多數企業通過加強應急管理，有效地防範和應對了一些重特大事故災難，避免了可能造成的人員財産損失。

    問題不容忽視

    中央企業應急管理和安全生産雖然取得了一定成績，但工作進展不平衡。就重視程度和實際工作看，大致上生産企業好于經營企業，高危行業好于一般行業；即使同類企業、同一行業的不同企業之間，仍存在著明顯差距。

    應急預案系統性、實效性不夠強。大部分經營企業只是編制了總公司、集團公司的應急預案，尚沒有形成應有的預案體系。

    應急救援隊伍素質有待提高，救援能力還比較低。一些單位對救援隊伍基礎建設不夠重視；實戰訓練不夠，隊伍的實際戰鬥力不強。

    投入不足，技術裝備落後陳舊。在應急管理資金安排上，還帶有一定程度的臨時性和隨意性。

    從關鍵環節入手

    中央企業經營規模大，生産戰線長。因此，必須切實做好安全生産應急管理，採取切實措施，抓緊抓好。從現實看，應當注意抓好幾個環節。

    要把安全生産應急管理納入企業改革發展總體規劃。十屆全國人大四次會議通過的國家“十一五”規劃綱要，把“建設國家、省、市三級安全生産應急救援指揮中心和國家、區域、骨幹應急救援體系”，列為“十一五”公共服務重點工程。這是保障中央企業、相關行業“十一五”期間安全生産應急管理工作順利進行的首要環節。

    要在人力、物力、財力上予以保障。要加強應急救援基地和隊伍建設，並加大科研投入，推動應急管理和安全生産科技進步。

    當前尤其需要把握的，是抓住“一個關鍵”、突出“兩個重點”、增強“三種能力”。

    抓住一個關鍵，就是抓住責任制落實。強化安全生産和應急管理的責任制，建立起嚴格的、可追溯的責任機制。突出兩個重點，就是突出隱患排查與治理工作，突出應急預案的培訓和演練工作。增強三種能力，就是增強應急救援指揮機構的指揮協調能力，確保科學決策、處置得當；增強應急救援能力，確保關鍵時刻能夠拉得出、頂得上、打得贏；增強應急保障能力，從經費、科研、物質儲備等方面進行提高。（瞿長福）