從今年7月1日至9月30日在全國各地開展的文化市場集中執法季行動,目前已進入最後時刻。在此次以網吧市場為重點的執法行動中,文化部和各地文化行政部門、執法機構全力投入,在整治嚴重違法經營網吧上取得明顯成效。

    2002年,國務院頒布了《互聯網上網服務營業場所管理條例》,實現了對網吧管理的有法可依。但在一些地方,網吧違法經營、黑網吧、接納未成年人等問題依舊比較突出。

    在集中執法行動中,文化部加強了對地方工作的督查指導,先後派出督查組赴25個省、市、自治區,暗訪網吧1500多家,通過明查暗訪、查看執法文書和召開現場會等形式,摸清了基層網吧管理工作的情況。

    目前,整治行動取得顯著效果。上海認真構建網吧管理長效機制,全市網吧接納未成年人現象的發生率已降至1%左右。北京在此前開展的集中整治網吧專項行動中,依法吊銷了8家嚴重違法經營網吧的《網絡文化經營許可證》,對一批違法經營的網吧責令停業整頓。

    在集中執法行動中,也發現了不少網吧管理的薄弱環節和難點問題。在中小城市、縣城和農村,違法經營網吧和黑網吧現象還比較突出;當前在中小城市、縣城和農村,網吧接納未成年人問題仍然比較突出;隨著各地強化網吧管理,黑網吧向更隱蔽的角落轉移,往往開設在城鄉結合部,使查處的難度加大;以學校網絡教室、計算機房名義變相經營網吧問題仍然比較突出。

    對此,全國網吧管理工作協調小組給予了高度重視。文化部、國家工商行政管理總局、公安部等有關部門,對這些新問題進行了深入的分析,提出了一些新的思路。

    全國網吧管理工作協調小組有關負責人指出,當前的網絡文化市場管理中的一些深層次問題,僅靠對網吧的管理難以完全解決,需要在今後的工作中,由政府、家庭、學校、社會共同努力,保持長效管理。

    同時,當前網絡文化市場上下游産業政策還存在著尺度不一的問題。對網吧的管理比較嚴格,對網絡遊戲的管理卻相對寬鬆,存在著體制不順、政出多門等現象。

    據悉,國務院已將《互聯網上網服務營業場所管理條例》的修訂工作列入立法計劃。自去年7月以來,北京、上海、成都等9城市開展了建立網吧管理長效機制試點工作。目前,有關部門正在抓緊開展條例的修訂工作。（諶強）