銀監會副主席唐雙寧日前在“中國銀行家論壇”上表示，要從加快中小銀行改革和風險處置步伐，縮小機構發展差距；加快中西部和東北地區金融改革發展步伐，縮小地區發展差距；加快農村金融改革，縮小城鄉發展差距三個方面促進我國銀行業的和諧發展。

    他説，加快中小銀行改革和風險處置步伐，縮小機構發展差距，一是加大機構重組力度。鼓勵和引導達到一定經營規模、管理水平較高的地方金融機構跨區域經營；允許城市商業銀行按照市場化原則兼併收購周邊地區的城市信用社。二是加快業務創新，支持中小銀行推出符合當地特點的金融服務産品。三是強化公司治理，支持合格的境內外戰略投資者入股地方性中小金融機構；鼓勵社會資金參與地方性中小銀行業金融機構的設立和股權改造。四是加大風險處置力度，加快城市信用社重組改造步伐，力爭用3年左右的時間基本完成城市信用社整頓工作。在地方政府的支持下，加快高風險城市商業銀行和股份制商業銀行的處置進度。五是改善中小銀行機構發展環境。抓緊研究退出機制，積極推動建立存款保險制度。

    談及加快中西部和東北地區金融改革發展步伐，縮小地區發展差距時，唐雙寧提出，一是鼓勵中資銀行業機構到中西部和東北地區設立機構，發展業務。對在西部投資、收購、新設各類銀行業機構，適當放開市場準入的資本範圍限制，審核時設立綠色通道，同等條件下優先審批；適當調低註冊資本、營運資金的最低限額；適當調整投資人資格及入股限制；適當調整業務準入條件與範圍；適當調整高管人員及從業人員資質要求。二是繼續鼓勵外資銀行機構到中西部和東北地區發展。三是優化中西部和東北地區金融發展環境。會同有關部門研究扶持中西部和東北地區金融發展的政策。建議中西部和東北地區各級政府高度重視信用環境建設，嚴厲打擊逃廢債行為，提高執法水平，營造良好的信用環境。

    在加快農村金融改革，縮小城鄉發展差距方面，唐雙寧指出，一是按照産權股份化方向改革農業銀行，經國家扶持、自身重組，改造為繼續姓“農”的大型股份制商業銀行。二是按照功能擴大化方向改革農業發展銀行，擴大業務範圍和服務領域，增強支農服務功能。三是按照經營現代化方向改革農村合作金融機構，用5年至10年時間將絕大多數農村合作金融機構分期分批改造為現代金融企業。四是按照機構企業化方向改革郵政儲蓄機構，組建郵政儲蓄銀行。五是利用商業銀行流動性過剩的機會，向商業銀行發行支農特別國債或特別政策性金融債，重點解決農村基礎設施和貧困縣種養業的資金需求。(梁樺)