履行承諾 堅持擴大開放
在中國加入ＷＴＯ將滿５週年之際，一項新政牽動人心：自今年１２月１１日起，我國全面放開在華外資銀行人民幣業務，對其實施國民待遇。這不僅體現了一個負責任大國的風範，也標誌著我國對外開放的又一突破。
“十一五”起步之年，開放熱潮涌動神州。我國積極兌現加入ＷＴＯ承諾，進一步降低關稅總水平和減少非關稅措施。全年關稅總水平保持在９．９％，其中農産品平均稅率降至遠低於世界平均水平；實行配額許可證管理的出口商品範圍減至３４種，出口管理商品現僅佔出口總額的８％，進口除關稅配額管理的６種農産品外，其他進口配額管理方式全部取消，有數量限制的進口商品不到進口總額的１．５％。
在備受關注的服務業，我國的開放度接近ＷＴＯ發達成員平均線，銀行、保險、零售等行業的自主開放舉措，使這些領域外商實際市場準入水平大幅提高。知識産權國內立法已完全符合ＷＴＯ的要求，法律修改和透明度方面成效顯著。今年４月，ＷＴＯ對中國進行了首次貿易政策審議，認為中國加入ＷＴＯ以來表現出色，對世界經貿發展做出了重要貢獻。
堅定不移地對外開放，以開放促改革促發展，更好地利用“兩個市場，兩種資源”，使２００６年的涉外經濟亮點頻現：外貿延續了近幾年的快速增勢，穩居全球第三，前１０月貨物進出口總額逾１．４２萬億美元，超過了去年全年外貿總值；截至９月底，我國外匯儲備達９８７９億美元，居全球第一；１—１０月，全國實際使用外資近４８６億美元，累計批准設立外商投資企業５８．６萬多家，仍居發展中國家之首；前三季非金融類對外直接投資猛增１７６％，超過１４０億美元，其中以並購方式實現的投資額佔到近四成……
立足互利共贏的開放戰略，中國在推促和諧世界建設的進程中闊步前行。今年，我國與各主要夥伴的利益關聯愈益增強，成為美、歐第三大貿易夥伴、日本第二大貿易夥伴、東盟和韓國的第一大貿易夥伴；與發展中國家經貿關係愈加鞏固，中非合作論壇北京峰會正是這一成果的生動再現；自貿區談判也有了新進展；ＣＥＰＡ的良效正日漸凸顯。
注重水平 開放更上層樓
一年來，在進一步擴大開放的同時，我國對外開放的水平也不斷提高。
不久前，“萬商西進”的號角在東中西部吹響。由商務部啟動的這項工程，將促進東部“騰籠換鳥”，支持中西部“築巢引鳳”承接國際和東部開放型産業梯度轉移，從而有力推動區域協調發展。外商對此反響熱烈。
年初至今，我國吸收外資總量增幅並不大，但“含金量”卻在提升，從政策面看，更加注重優化外資結構，鼓勵外商投資研發中心、高新技術産業、先進製造業、節能環保業以及現代農業、現代服務業、服務外包，鼓勵外商投資傳統産業的技術改造和升級，鼓勵跨國公司發展“總部經濟”和加大力度到中西部和東北投資。目前，服務業實際吸收外資增勢強勁，製造業的外資額出現下降，鋼鐵、水泥業的外商投資分別降了近７０％和５０％，電解鋁業沒有新設外企，表明國家宏觀調控在利用外資領域初見成效。跨國公司在華設立的研發中心已近８００家、地區總部近４０家，這是一個可喜的信號。
轉變外貿增長方式是提高開放水平的重中之重。今年，我國繼續優化出口結構，通過調整和完善出口退稅、加徵出口關稅、增補加工貿易禁止類目錄等政策，鼓勵高技術含量、高附加值的自主核心技術、自主品牌産品出口，鼓勵優勢農産品和環保節能型産品出口，支持勞動密集型産品加速自主創新，保持出口有序增長；嚴控高能耗、高污染、資源性産品出口；推動加工貿易轉型升級。商務部還在全國開展了聲勢浩大的“品牌萬里行”。另一方面，綜合運用財稅、金融等經濟手段，適度擴大進口，促進貿易平衡。年初以來，機電産品和高新技術産品出口雙雙增長３０％，農産品出口增長近１３％，“兩高一資”産品出口得到抑制，原油、成品油、煤炭、未鍛軋鋁出口量明顯下降。一些國內短缺資源性商品進口上升，前１０月全國引進技術高達８６９２項，合同金額增長３７％。在廣交會百屆慶典上，我國宣佈從明年起將“中國出口商品交易會”更名為“中國進出口商品交易會”，一字之增，折射出思路之變。
２００６年，我國積極穩妥地實施“走出去”戰略，在全球化進程中掌握更大的主動權。經國務院批准，商務部正式啟動境外經濟貿易合作區建設，計劃到２００８年建成１０個有影響、效益好的合作區，為國內企業特別是中小企業“走出去”搭建平臺。相關部門切實完善制度保障，營造寬鬆的政策環境，加強指導與服務，鼓勵有條件的企業對外投資和跨國經營。這期間，跨國並購成為我對外投資重要方式，中石化收購俄羅斯烏德穆爾特石油公司股權、中海油收購尼日利亞一主要油氣田４５％權益、中化繼所屬藍星集團收購法國安迪蘇又收購了澳大利亞凱諾斯控股公司１００％股權、中國移動收購香港鳳凰股份……在更大範圍、更高層次、更廣領域參與國際競爭與合作，顯示了中國堅持對外開放不動搖的決心，也為“十一五”開放更上層樓創造了一個好開局。（記者 龔 雯）
