國家級自然保護區監督檢查辦法日前發佈——保護不力，降級！

    嚴防“美景一秒狼藉一片”

    核心區緩衝區禁止影視拍攝

    許多電視劇電影熱衷於到自然保護區拍攝，給自然生態造成了破壞，被人們稱為“‘夢工廠’推開‘垃圾門’，美景一秒狼藉一片”。如何防止此類事件繼續上演？《國家級自然保護區監督檢查辦法》（以下簡稱《辦法》）給影視拍攝立了“規矩”。

    《辦法》明確規定，在國家級自然保護區的核心區和緩衝區內，禁止從事影視拍攝活動；在實驗區內開展的影視拍攝活動，應當提交活動方案，報有關部門批准。影視拍攝活動不得破壞自然保護區的生態環境和景觀，活動方案應當充分考慮對環境的影響；拍攝過程中建設影響環境的項目或者嚴重影響景觀的設施，應當遵守有關環境影響評價的法律法規。

    生態旅遊需科學管理保駕護航

    無序過度開發將被制止

    一些旅遊開發商不顧自然保護區的承受能力，肆意進行生態旅遊開發，對自然生態造成了破壞。如何遏制這種不良勢頭？《辦法》對生態旅遊開發進行了規範性限制。

    環保總局負責人表示，在國家級自然保護區內開展旅遊、參觀活動，必須進行科學管理，必須嚴格遵守《自然保護區條例》的規定：核心區和緩衝區內不得開展旅遊活動，實驗區內可以開展旅遊活動，但其方案必須經過相關的自然保護區主管部門批准，並符合保護區的建設規劃。與自然保護區保護方向不一致，沒有經過主管部門批准和不符合規劃的旅遊活動，將被嚴格制止。

    每５年至少進行１次環保評估

    保護不力將被降級問責

    部分自然保護區為了某些利益，存在縱容違法砍伐、狩獵、開墾、開礦、影視拍攝等活動的現象，如何消除這種現象？《辦法》規定對保護不力的自然保護區降級問責。

    《辦法》規定，要組織專門的評估委員會對國家級自然保護區的建設和管理狀況開展評估，每５年至少要進行１次，分優、良、中、差四個等級，並將在媒體上統一公佈。評估後，對於保護不力，保護對象受到嚴重破壞，不再符合國家級自然保護區條件的，由環保總局提出降級建議，經國家級自然保護區評審委員會評審通過，並報國務院批准後，給予降級處理。被降級的自然保護區，５年之內不得再次申報設立國家級自然保護區。

    此外，對有關行政機關或管理機構因濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊導致保護區被降級的，環保總局將向其上級機關或監察機關提出對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分的建議。

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    自然保護區的核心區、緩衝區和實驗區

    按照《中華人民共和國自然保護區條例》規定，自然保護區內保存完好的天然狀態的生態系統以及珍稀、瀕危動植物的集中分佈地，劃為核心區，禁止任何單位和個人進入；一般也不允許進入從事科學研究活動；核心區外圍可以劃定一定面積的緩衝區，只準進入從事科學研究觀測活動；緩衝區外圍劃為實驗區，可以進入從事科學試驗、教學實習、參觀考察、旅遊以及馴化、繁殖珍稀、瀕危野生動植物等活動。（採訪人：劉 毅 解讀人：國家環保總局有關負責人）