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限制禁止用地項目發佈:別墅高爾夫場地禁止用地
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2006年12月19日   來源:人民日報

  國土資源部發改委聯合印發新限制禁止用地項目目錄發佈:賽車場、公墓等為限制用地項目,禁止佔用耕地;別墅類房地産開發、高爾夫球場等為禁止用地項目

    12月12日,國土資源部、國家發展改革委聯合印發《關於發佈實施〈限制用地項目目錄(2006年本)〉和〈禁止用地項目目錄(2006年本)〉的通知》,兩目錄自《通知》發出之日起實行。此前發佈的1999年版目錄同時廢止。

    在《限制用地項目目錄》中,與1999年的目錄相比,在其他項目一類中,變化最大的是,機動車交易市場、傢具城、建材城等大型商業設施項目,大型遊樂設施、主題公園(影視城)、倣古城項目,低密度、大套型住宅項目(指住宅小區建築容積率低於1.0、單套住房建築面積超過144平方米的住宅項目),賽車場項目,公墓項目,機動車訓練場項目等六大項目不僅被列入限制用地項目,而且禁止佔用耕地,亦不得通過先行辦理城市分批次農用地轉用等形式變相佔用耕地。

    《禁止用地項目目錄》與1999年目錄相比,在其他項目中,增加了別墅類房地産開發項目,高爾夫球場項目,賽馬場項目,黨政機關、國有企業、事業單位新建培訓中心項目,未依法取得探礦權的礦産資源勘查項目,未依法取得採礦權的礦産資源開採項目等六個項目。

    《通知》規定,凡列入《禁止用地項目目錄》的建設項目或者採用所列工藝技術、裝備的建設項目,各級國土資源管理部門和投資管理部門一律不得辦理相關手續。

    該《通知》的規定適用於新建、擴建和改建的建設項目。按照國務院批准的《産業結構調整指導目錄》,凡採用明令淘汰的落後工藝技術、裝備或者生産明令淘汰産品的建設項目,各級國土資源管理部門和投資管理部門一律不得辦理相關手續。對違反本通知規定辦理相關手續的,要依法追究有關部門和有關責任人的責任。各地可以根據本地區實際情況,在符合兩目錄的前提下,制定本地的《限制用地項目目錄》和《禁止用地項目目錄》。

    《通知》強調,國土資源部、國家發改委將根據宏觀調控需要,依據《産業結構調整指導目錄》和國家産業政策、土地供應政策,適時修訂《限制用地項目目錄》和《禁止用地項目目錄》。兩目錄執行中的問題由國土資源部和國家發改委研究處理。

    公眾可登錄國土資源部網站查詢兩個目錄的具體內容。

  國土資源部土地利用司:土地供應絕不是有求必應

    就國土資源部、國家發改委日前聯合印發的通知,記者採訪了國土資源部土地利用司負責人。這位負責人表示:“土地供應絕不是有求必應!我們發佈目錄就是向社會明示,有些項目用地必須設置準入條件,加以限制;有些項目用地毫無商量餘地,必須堅決停止供應。”

    管好管住“地根”──

    運用土地政策參與宏觀調控

    2003年以來,我國國民經濟呈現較快的發展態勢。但同時也出現了投資增長過快、低水平重復建設等突出問題。在土地使用中出現了亂佔濫用耕地、違規設立開發區等問題。為此,黨中央、國務院及時採取了一系列宏觀調控措施,並提出要嚴把信貸、土地兩個閘門,管好管住“地根”,積極運用土地政策參與宏觀調控。

    為切實落實國家宏觀調控措施和産業調整政策,充分發揮用地政策與産業政策的聯動作用,促進節約集約用地和産業結構調整,國土資源部、國家發展改革委共同研究制定了2006年本的《限制用地項目目錄》和《禁止用地項目目錄》。

    兩個目錄的出臺,對全面貫徹落實科學發展觀,鞏固宏觀調控成果,進一步加強和改善宏觀調控,推進土地節約和集約利用,促進國民經濟平穩又好又快發展,具有重要意義。

    限制、禁止明確界定──

    突出體現嚴格保護耕地原則

    這次制訂《限制目錄》和《禁止目錄》,以國務院批准發佈的《産業結構調整指導目錄(2005年本)》為基礎,堅持依法制訂的原則,凡列入兩個目錄的項目必須有明確法律法規和政策依據。同時注重實用性,力求範圍明確,限制條件簡明,便於地方理解和操作。

    制訂兩個目錄時,將《産業結構調整指導目錄(2005年本)》中限制類項目分為兩部分:有限制條件的,同步增加用地條件,列入限制目錄;無限制條件的,作為禁止用地項目列入禁止目錄。同時,對近幾年國家産業政策和宏觀調控措施進行梳理,結合土地資源狀況,依據土地供應政策,將一些項目等列入限制目錄,並依據建設部的解釋對低密度、大套型住宅項目進行了明確界定,並規定這些項目禁止佔用耕地或以其他形式變相佔用耕地。對別墅類房地産開發項目等國家明令禁止投資的項目,則列入禁止目錄,禁止用地。

    2006年新目錄規定更加明細。《限制用地項目目錄》共涉及農林業、煤炭、電力、石油天然氣和化工、鋼鐵、有色金屬、黃金、建材、輕工、醫藥等14個行業112小類項目。《禁止用地項目目錄》共涉及鋼鐵、有色金屬、黃金、煤炭、石油天然氣和化工、輕工、農林業、醫藥、建材等15個行業96類項目。

    節約集約用地──

    用地政策與産業政策聯動

    1999年出臺的目錄依據的産業政策比較分散。新目錄則主要依據國家發改委2005年頒布的《産業結構調整指導目錄》,更符合國家的産業政策。如電力行業部分項目被列入限制用地項目目錄,鋼鐵行業部分項目被列入禁止用地項目目錄。新目錄突出體現了嚴格保護耕地的原則,體現了節約集約用地的要求。

    兩個目錄是加強和改善宏觀調控的重要手段,制訂的重要依據之一是國家産業政策。因此,國家産業政策調整時,兩個目錄也會作相應調整。今後,國土資源部、國家發展改革委將根據宏觀調控的需要,依據《産業結構調整指導目錄》和國家産業政策、土地供應政策,適時修訂限制目錄和禁止目錄。可以説,用地政策與産業政策的聯動機制已經建立,用地政策將發揮越來越重要的調控作用。(記者 于猛)

 
 
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