新華社北京１２月２０日電(記者 姜雪麗 周芙蓉)２００６年，中國“郵政改革”寫下了濃墨重彩的一筆：省級郵政管理局的陸續設立拉開了郵政政企分開改革的序幕，而郵政體制改革中諸多因素的解決也隨之提上了議事日程。

    自８年前郵電分離以來，中國郵政的改革問題一直在探索。設立省級郵政監管機構，標誌著郵政政企分開改革邁出了關鍵一步。

    ９月初，天津、浙江、山東、四川和陜西５個省、市郵政管理局成立。此後，全國其他省、區、市郵政監管機構也陸續成立。作為省級郵政監管機構，各省、區、市郵政管理局受國家郵政局垂直領導。

    按照部署，此次郵政體制改革將按照“一分開，兩改革，四完善”的思路進行。“一分開”即政企分開，重組郵政監管機構，組建國家郵政管理局和中國郵政集團公司；“兩改革”即改革郵政主業，改革郵政儲蓄；“四完善”即完善普遍服務機制、特殊服務機制、安全保障機制和價格形成機制。

    改革之後傳統的老郵政將被“一分為二”：一是國家郵政管理局將以國家郵政監管機構的身份出現，地方郵政管理局接受其監管；一是組建中國郵政集團公司，公司業務將包括普遍服務業務、競爭性業務（包括快遞和物流業務）和郵政儲蓄業務。

    在３１個省（區、市）的郵政監管機構成立之後，按照國務院確定的“積極穩妥”的方針，國家郵政局的拆分及中國郵政集團公司的組建工作也在不斷推進。

    銀監會今年６月２６日已批准籌建中國郵政儲蓄銀行，同時要求在６個月內完成郵政儲蓄銀行的籌建工作，備受各界關注的郵政儲蓄銀行組建工作開始進入具體實施階段。

    國家郵政局有關負責人説，目前郵政儲蓄銀行正在按照銀監會的要求緊張有序地展開各項籌建工作。

    分析人士指出，中國郵政體制改革是內憂外患使然。長期的中國郵政政企合一，使郵政系統缺乏市場競爭經驗，長期虧損；而另一方面市場逐漸開放之後，逐漸成長起來的民營和外資郵政業務服務企業（如民營快遞）也將給中國郵政帶來激烈的競爭。

    中國通信學會有關專家指出，雖然郵政改革邁出了關鍵的一步，但由於改革涉及多方利益，郵政拆分還將會面臨很多問題。比如，省級以下如何監管、普遍性服務和競爭性服務怎麼剝離、郵政集團的子公司、分公司將如何組建等等。郵政改革仍然任重道遠。