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全國農村基層黨組織建設“三級聯創”活動紀實
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2007年01月03日   來源:新華社

    豐富活動內涵,創新活動方式——

    各地圍繞建設社會主義新農村的目標任務,細化“五個好”目標要求,積極探索創新黨組織的活動內容、活動載體,如“雙培雙帶”、黨員承諾、設崗定責、結對幫扶、黨群共同致富等,取得很好效果。

    “我願意調解莊鄰院舍糾紛和家庭矛盾,願意無償為村上的紅白喜事當總管……”陜西安塞縣招安鎮楊圪堵村老黨員宋有富這樣承諾。安塞縣全面推行農村黨員承諾制,由黨員本人根據自身特長選擇具體承諾事項,農民群眾給予高度讚揚。

    甘肅天水市結合“雙培雙帶”工程,選擇有致富能力的黨員戶,確定生産經營項目,協調扶貧、財政和金融等部門參與實施,為黨員提供項目、資金、技術和信息支持。

    著力培訓骨幹,加強隊伍建設——

    在深化“三級聯創”活動中,各地注重整合運用各種培訓資源以及其他社會資源,大力加強基層領導班子和幹部隊伍的能力建設,取得了明顯成效。

    河南、陜西通過實施“素質工程”“雙強”工程,大規模培訓農村基層幹部。經過培訓,山東省37.6%的農村黨員掌握了一門至兩門實用技術。

    廣東、內蒙古通過黨校培訓、農民學校培訓、基地培訓、外出考察、挂職鍛鍊等方式,著力提高基層幹部加快發展和服務群眾的能力。四川決定對全省5萬名農村黨支部書記全部輪訓一遍,目前已依託四川農業大學培訓5400名。

    加大投入力度,提供基礎保障——

    2006年年初,中央決定投入17.5億元,解決村級組織無活動場所問題,夯實黨組織凝聚群眾的物質基礎。

    吉林廣泛開展村級組織活動場所建設工作,到2006年10月,共新建、購置和修繕村級組織活動場所4903個,佔全省行政村總數的52.4%。江蘇普遍把鄉村幹部工資補貼納入財政統籌範圍,經濟條件較好的地方,還建立了村幹部養老保險、醫療保險制度。

    此外,各地普遍開展部門包村、幹部駐村工作。據統計,近年來,山西、貴州、內蒙古等10省區選派到鄉村工作的幹部有51萬人,覆蓋了74.1%的建制村。在第三批先進性教育活動中,全國有110余萬名黨員幹部駐進58.6萬個村,全程指導先進性教育活動。

    實踐表明,深入開展“三級聯創”活動,是把農村黨的建設與農村改革發展穩定緊密結合起來的一種有效形式,是落實黨建工作責任制、實現農村基層組織建設整體推進、常抓不懈的一個有效機制,是在農村黨的建設中全面貫徹“三個代表”重要思想和落實科學發展觀的一項重要舉措。

    以改革創新為動力,充分發揮基層黨組織的領導核心作用,促進農村經濟社會全面發展、科學發展

    吉林省蛟河市新站鎮五家子村黨員黃金泰,揚起了黨員創業的一面旗幟。

    在各級黨組織創業政策的引導下,黃金泰帶頭創辦黨員創業園區,一次性從市永豐食品公司簽訂一批青食玉米種植和蔬菜種植合同,自己帶頭種植5公頃,其他訂單分給村民們。在他的帶領下村裏建起了30公頃青食玉米和5座蔬菜大棚的黨員創業示範基地……

    近年來,蛟河市委在全市基層黨組織中積極開展以“學黨章、學技能、學典型,帶頭創業、帶領創業,爭創‘五個好’黨組織”為主要內容的“三學兩帶一爭”活動,激發了廣大黨員投身全民創業的熱情。

    目前,吉林省由基層黨組織和黨員幹部領辦創辦的經濟合作組織達7553個,輻射帶動農戶60萬戶。

    領辦、創辦農村專業合作經濟組織、農民專業協會,“支部+協會”,龍頭帶基地,公司聯農戶……

    通過深化“三級聯創”活動,農村基層黨組織引領發展、科學發展的思路更加明晰,能夠適應市場經濟發展和建設現代農業的要求,積極改進領導農村經濟發展的形式,把農民組織起來進入市場,推動農業和農村經濟朝著規模化、産業化方向發展,不斷提高農業綜合效益和農民收入水平。

    與此同時,農村基層黨組織和黨員幹部為群眾服務的意識明顯增強,以群眾滿意為核心的價值取向更加明確。

    山西、河南對“農民群眾反映好”的目標要求作了進一步細化,使得“三級聯創”活動更加注重為群眾辦實事、辦好事,更加注重農民群眾的滿意程度;四川一些地方開展了以“群眾滿意基層黨組織、群眾滿意領導幹部、群眾滿意共産黨員”為主要內容的“三滿意”活動,收到了很好效果。

    從各地的實踐情況看,“三級聯創”活動增強了基層黨組織在新形勢下代表群眾、溝通關係、協調利益、凝聚人心的政治功能,真正體現了黨執政為民的本質要求。

    鄉鎮政務公開、村務公開、民主管理、“一事一議”制度……各地在深化“三級聯創”活動中,積極推進農村基層民主政治建設,健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制,尊重和保障廣大農民群眾在新農村建設中的主體地位,促使鄉村組織和基層幹部轉變工作職能,改進工作方式,規範工作行為,增強了依法辦事、民主管理的意識和能力。

    四川堅持以制度和法規建設為重點,進一步健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制,推廣以“強化村黨組織的領導權、規範村民會議的決策權、落實村委會的執行權、保障農民群眾的監督權”為內容的“四權”治理模式。

    貴州一些地方借鑒公司管理模式在村級建立“理事會、監事會、村民代表大會”的“三會制”模式。山東、江蘇進一步完善鄉鎮政務、村務公開和民主管理制度,切實規範基層黨組織和基層幹部的施政行為,全面實行村務公開、財務公開,普遍推行了村級財務“雙代管”(村賬鄉管、組賬村管)制度,取得很好效果。

    總的來看,全國農村黨的建設“三級聯創”活動開展以來,農村基層組織建設進一步加強,在推進社會主義新農村建設中的戰鬥堡壘作用愈益突出,廣大農村黨員保持和體現先進性的積極性和內動力進一步增強,帶頭致富、帶領群眾共同致富的能力進一步提高,成為農業發展、農民增收、農村穩定的骨幹力量。

    紅旗飄展似火,征程鼙鼓如歌——

    在建設社會主義新農村的偉大實踐中,廣大農村基層黨組織必將更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,繼續充分發揮領導核心作用,以更加雄邁的英姿和穩健的步伐,團結和帶領廣大農村黨員,不斷夯實黨的農村執政基礎,為建設社會主義新農村提供堅強有力的人才保證、組織保證和思想保證。

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