全國公安機關八成警力集中在基層所隊。日前，公安部黨委制定下發《關於加強基層所隊黨風廉政建設的意見》，從嚴治警再出重拳。公安部紀委有關負責人表示，希望通過嚴格治理，基層所隊民警違法違紀率能夠逐步下降、損害群眾切身利益的突出問題得到有效解決；基層所隊內務管理“臟亂差”、紀律作風“稀拉松”和對待群眾“冷硬橫”等積弊得到有效治理。

    《意見》明確規定，在五種情況下，基層所隊長要引咎辭職或責令其辭職，並從嚴追究黨紀政紀責任：工作嚴重失誤造成重大損失的；工作失職引發群體性事件並造成嚴重後果的；對轄區群眾反映的涉黑涉惡違法犯罪活動不調查、不報告，致使轄區治安長期混亂的；亂收濫罰造成惡劣社會影響的；刑訊逼供、濫用槍支警械、濫用強制措施致人死亡的。

    公安部紀委有關負責人説，多年來的實踐表明，公安機關的問題大多發生在基層所隊，群眾批評最多的往往也是基層所隊。把佔全國公安機關黨員民警７０％、佔全國公安機關警力８０％的基層所隊的黨風廉政建設抓好了，整個公安機關的黨風廉政建設就有了根本保證。

    除明確基層所隊長問責制外，建立基層所隊重大事項報告制度也是《意見》的“亮點”：基層所隊置房購車，民警配偶和子女參與經商辦企業，經營洗浴等娛樂場所、安保器材、警用器材，配偶和子女受執法執紀機關查處或涉嫌犯罪，本人婚嫁等情況，要主動如實向所隊領導報告，所隊領導要如實向所屬公安機關黨委、紀委報告。

    為減少環境和人情對民警執法的干擾，《意見》還要求實行崗位定期輪崗交流制度，凡擔任所隊長和從事交通事故處理、車管、戶籍、行業場所管理等崗位工作的，均應定期交流。

    為維護人民群眾的合法權益，《意見》要求基層所隊要切實糾正損害人民群眾利益的行為，認真解決違反規定扣押、查封、凍結、沒收財産，以及違規責令停業整頓、吊扣證照問題。對基層所隊辦理刑事、治安案件中的立案、繼續盤問、訊問、詢問、調查取證、扣押財物以及撤案、變更強制措施等容易發生侵犯公民合法權益的執法環節，要加強監督檢查，認真查找和整改在執法辦案環節中的突出問題，防止刑訊逼供、濫用槍支警械、濫用強制措施和徇私枉法等問題的發生。

    在從嚴治警的同時，對基層民警的關愛也在《意見》中得到體現。《意見》強調保護民警正當執法行為和執法權益，要求對民警受到誣告、錯告的，要及時澄清事實，還民警以清白，對誣告者依法給予相應處理；對妨礙民警依法執行職務和暴力襲警的違法犯罪行為，要堅決依法查處。(石國勝)