日前在這裡召開的全國糧食局長會議強調，堅持立足國內保障糧食基本自給，逐步構建供給穩定、調控有力、監管規範、運轉高效的糧食安全保障體系，是糧食流通工作的主要目標；加強市場調控，保護種糧農民利益，保障國家糧食安全，是糧食行政管理部門的重要任務；支持引導發展糧食生産、銜接糧食産銷、穩定糧食市場是糧食流通工作的重點。積極發展現代糧食流通産業，是增加種糧農民收入的基本途徑，是提高糧食綜合生産能力、保障國家糧食安全的重要舉措。

    會議認為，2006年糧食部門認真貫徹黨中央、國務院關於糧食工作的部署，積極推進糧食流通體制改革，完善政策措施，糧食流通體制改革和糧食宏觀調控取得明顯成效：多年困擾國有糧食購銷企業的“三老”歷史包袱基本解決，國有糧食企業産權制度改革穩步推進，初步形成了以國有糧食企業為主渠道、市場主體多元化的格局。落實糧食最低收購價政策，抑制了糧食價格下行壓力，保護了種糧農民利益和種糧積極性。適時適度組織最低收購價糧食競價銷售，保證了市場供應，穩定了糧價。中央儲備糧行政管理得到加強，地方糧食儲備得到充實，糧食宏觀調控能力進一步增強。此外，糧食流通監督檢查規章制度和體系建設也取得了較大進展，依法行政水平有所提高。

    會議指出，必須按照“基本立足國內保障糧食供給”的方針和“努力實現糧食供求緊平衡”的調控目標，進一步健全糧食宏觀調控體制機制，進一步落實和完善糧食最低收購價政策，加快建立以市場供求為基礎的經營機制。在保障糧食安全方面，無論是主産區，還是主銷區、産銷平衡區，都負有重要責任；既要關注總量問題，更要關注品種結構和地區分佈問題，需要採取有力措施，保持糧食供求總量和區域、品種結構的基本平衡，保證市場供應，維護市場穩定。

    會議提出，發展現代糧食流通産業，需要構建三個體系、強化一個保障。一是建立健全以糧食儲備為骨幹、國有糧食企業為主渠道、糧食應急供應系統為保障的糧食宏觀調控體系，加強對糧食生産、消費、庫存及進出口的監測和調控，促進糧食生産穩定發展，保證糧食供給和市場價格的基本穩定；二是建立健全以城鄉集貿市場和超市等零售市場為基礎、糧食批發市場為骨幹、糧食期貨市場為先導的開放統一、競爭有序的現代糧食市場體系，培育多元化、多層次的糧食市場主體，促進糧食市場發育，搞活糧食流通，提高糧食流通效率；三要建立健全以優勢企業為龍頭、現代糧食物流和加工業為依託、科技為支撐的糧食産業化體系，大力發展訂單生産、訂單收購，讓農民分享糧食流通和加工效益，促進糧食生産結構調整和品質優化，增加糧食商品附加值，促進農民增收、企業增效。強化一個保障是：建立健全以糧食法律法規為依據、以庫存監管為主線、以質量安全為重點的面向全社會的糧食流通行政執法監督保障體系，確立權責明確、行為規範、監督有效、保障有力的糧食行政監管機制，形成經營活躍、管理規範、流通有序、供求穩定、衛生安全的糧食流通秩序。

    會議要求各級糧食部門以為耕者謀利、為食者造福的理念，在今年重點做好八個方面工作：一是狠抓糧食流通體制改革各項政策措施的貫徹落實，通過深化改革促進發展。二是繼續落實和完善糧食最低收購價政策，保持糧食市場和價格基本穩定。三是完善糧食儲備調節體系，進一步增強政府調控糧食市場的能力。四是積極抓好糧食産銷銜接和移庫工作，促進糧食供求品種結構和區域平衡。五是依法加強對全社會糧食流通監管，進一步提高依法行政水平。六是加快以糧食購銷、加工企業為龍頭的糧食産業化體系建設，促進糧食精深加工和産業化經營發展。七是加強糧食市場體系和現代物流體系建設，促進糧食順暢有序流通。八是大力推進農村糧食産後安全保障工程和放心糧油進農村活動，積極為改善農民生産生活條件服務。（蘇民）