因地方兩會上的一份提案，雲南省政協委員、昆明冶金研究院高級工程師馮成建成了公眾關注的人物。２月４日，馮成建在接受記者採訪時表示：“現在的科技評獎，有很多是大領導領銜，小領導加塞兒，真正幹活兒的人在中間，後面是一大堆搭車沾光的人……這已經是科技界公開的秘密了，是一種隱性的學術腐敗。”

    據介紹，日前，在向雲南省政協九屆五次會議呈交的題為《完善科技創新環境 制定禁止行政領導幹部挂名科研項目和被評獎的建議》聯名提案中，馮成建等７名委員呼籲：改革科技項目立項、成果鑒定、評獎和人才遴選的實施細則，用機制來約束行政領導弄虛作假、挂名科研項目的行為。

    據馮成建介紹，九三學社雲南省委曾對雲南省已授獎的科研成果進行過統計分析，２００３—２００５年的省科技進步獎獲得者中，擔任行政領導的平均佔六成；２００４—２００５年，獲國家、省級突出貢獻獎和政府特殊津貼的科技人員中，擔任行政領導的達到了七成，有些單位甚至高達八成以上。

    馮成建舉例説，某科研部門一名管項目的處長，申報教授職稱時的材料，足夠其申報院士，“每年幾個重大項目都有他的名”；另一科研部門的一名領導，“所裏所有項目都有他的名字”，在短短４年多，完成了從工程師、高級工程師、教授級工程師到碩士生導師的“飛躍”。

    “這是許多埋頭鑽研的科技人員，可能要一輩子才能取得的成績。”馮成建説，這種狀況，對真正搞科研的人是一個嚴重的傷害，也給整個科技界的誠信道德和創新環境帶來了難以估量的負面影響。

    為什麼會有這種情況？馮成建分析認為，“一個課題從申報到評獎，很多評委都是擔任行政職務的專家，領導挂名的項目自然會更容易勝出。許多科研人員不得不忍氣吞聲，將自己的科研成果與領導共享。而且，按現行法律法規，無法懲治這種人和事。”

    委員們指出，行政干預造成了科技資源配置效率低、監管難。在提案中，他們提出以下六條建議：在科技項目立項、評審時，由政府相關職能部門進行廣泛的誠信道德宣傳，形成良好的社會誠信氛圍，使各級行政領導主動不再擔任項目負責人；對正進行的科研項目進行調查，對挂名的行政領導人進行清理；制定禁止各級行政領導幹部挂名擔任科技項目負責人的實施細則；在科技項目評獎方面制定細則，明確禁止行政領導幹部作為獲獎者，特殊情況應向社會公示，以便於社會監督；調整對國企和科研院所領導人的考核辦法，增加考核對技術創新的支持作用和效果，對挂名、剽竊他人科技成果者進行懲處；禁止一人擔任多項由財政資助的科研項目，實行一人只能負責一項的措施，減少挂名不務實的現象。