2006年我國的節能減排目標沒有實現，加大了實現“十一五”節能減排總體目標的難度。面對嚴峻的形勢，國家今年將採取哪些措施推動節能降耗和污染減排工作？國家發展改革委副主任解振華近日在接受記者採訪時指出，國家發展改革委今年將採取八項措施強化節能減排工作。

    據介紹，這八項措施是：

    ——加大結構調整力度。繼續嚴把土地、信貸“兩個閘門”和市場準入門檻，嚴格執行項目開工建設必須滿足的土地、環保、節能等“六項必要條件”，把好新上項目準入關。力爭關停小火電機組1000萬千瓦，淘汰落後煉鐵産能3000萬噸、落後煉鋼産能3500萬噸；進一步加大淘汰水泥、電解鋁、鐵合金、焦炭、電石等行業落後産能的力度；對沒有完成淘汰落後産能任務的地方，嚴格控制國家安排投資的項目。制定促進服務業和高技術産業發展的政策措施，提高服務業和高技術産業在國民經濟中的比重。

    ——推動技術進步。組織實施一批節能降耗和污染減排行業共性、關鍵技術開發和産業化示範項目，在重點行業中選擇一批節能潛力大、應用面廣的重大技術，加大推廣力度。全面實施十大重點節能工程，加大中央和地方政府投資的支持力度，形成4000萬噸標準煤的節能能力。加強節能環保電力調度。加快培育節能技術服務體系，推行合同能源管理，促進節能服務産業化發展。

    ——加強節能降耗管理。督促各地制定階段性節能目標，出臺《節能目標責任和評價考核實施方案》，建立“目標明確，責任清晰，措施到位，一級抓一級，一級考核一級”的節能目標責任和評價考核制度。嚴格執行固定資産投資項目節能評估和審查制度。強化對重點耗能企業，特別是千家企業節能工作的跟蹤、指導和監管，對未按要求採取措施的企業向社會公告，限期整改。加強電力需求側管理。擴大能效標識在三相異步電動機、變頻空調、多聯式空調、照明産品及燃氣熱水器上的應用。擴展節能産品認證範圍，建立國際協調互認。組織開展節能專項檢查。研究建立並實施科學、統一的節能減排統計指標體系和監測體系。

    ——推進循環經濟發展。組織編制重點行業循環經濟推進計劃。制定和發佈循環經濟評價指標體系。深化循環經濟試點，利用國債資金支持一批循環經濟項目。全面推行清潔生産，對節能減排目標未完成的企業，加大實行清潔生産審核的力度，限期實施清潔生産改造方案。

    ——強化污染防治。增加安排國債資金和中央預算內資金支持城鎮生活污水、垃圾處理及危險廢物處理設施建設。繼續加大重點流域、重點行業以及農村面源污染治理力度。新建燃煤電廠同步安裝脫硫設施5000萬千瓦；現有燃煤電廠投産運行脫硫設施6500萬千瓦，形成脫硫能力約220萬噸。對非正常停運脫硫設施的電廠扣減脫硫電價，並實施處罰；組織開展專業化脫硫公司承擔建設和運行管理模式試點。

    ——健全法規和標準。配合全國人大抓緊出臺《節約能源法》（修訂）和《循環經濟法》，抓緊制（修）訂配套法規。組織制定16個高耗能産品能耗限額強制性國家標準，制（修）訂16項節能設計規範、21項節能基礎及方法標準及17種終端用能産品（設備）能效標準。

    ——完善配套政策。擴大實施高耗能、高污染行業差別電價和水價政策。推進城鎮供熱價格改革，實行按用熱量計量收費。落實電廠脫硫上網電價政策。健全排污收費及污水、垃圾處理收費制度，合理提高徵收標準。建立國家節能專項資金。制定節能節水和環保産品目錄，出臺鼓勵生産和使用列入目錄的産品的稅收政策。研究建立對量大面廣的節能産品的財政補貼機制。調整《節能産品政府採購清單》，研究試行強制採購節能産品的辦法。拓寬融資渠道，促進國內及國際金融機構資金、外國政府貸款向節能減排領域傾斜。

    ——強化節能宣傳。將發展循環經濟、建設節約型社會宣傳納入今年“科學發展，共建和諧”重大主題宣傳活動。組織開展全國節能宣傳周活動和節能科普宣傳活動，實施節能宣傳教育基地試點，組織《節約能源法》和《循環經濟法》宣傳和培訓工作，開展節能表彰和獎勵活動。  （記者 張翼）