新華社北京５月１１日電（記者 鄒聲文）中國環境宏觀戰略研究項目１１日正式啟動。據全國政協副主席、中國工程院院長、研究項目領導小組組長徐匡迪介紹，研究報告最終有望于２００９年發佈。

    今年３月，中國工程院與國家環保總局召開了項目啟動籌備會議，就開展戰略研究的背景、必要性、已具備的條件、工作思路、基本框架等交換意見並達成共識。

    據介紹，為借鑒其他戰略研究的經驗，項目參與者已對我國水利、林業、人口等已經完成的戰略研究進行了專題調研，汲取與環境保護有關的研究成果。由於環境問題已是國際關注的熱點、焦點，項目參與者還收集了世界銀行、聯合國開發計劃署等國際機構的有關戰略研究，以便在中國環境宏觀戰略研究中進行借鑒、參考。

    據徐匡迪介紹，中國環境宏觀戰略研究將分為四個階段，大約需要２年時間。２００７年１月至５月為籌備階段，完成各專題研究大綱的專家論證；２００７年６月至１２月為編寫階段，進行文獻的收集、整理和分析，開展專題調研，編寫研究報告，提交初稿；２００８年１月至８月為論證階段，報告提請院士、專家論證，並根據論證意見修改後，再提請院士、專家論證；２００８年９月至１２月為徵求意見階段，將廣泛徵求各界意見，並對研究報告進行修改。２００９年１月至６月，在完成報批後發佈研究報告。

中國著手謀劃環保宏觀戰略

    新華社北京５月１１日電（記者 鄒聲文）面對日益嚴峻的生態環境形勢，中國于５月１１日啟動了中國環境宏觀戰略研究，為破解發展中的環境瓶頸謀劃一整套宏觀戰略。

    全國水域三分之一的監測斷面為劣五類水質，喪失了生態功能；三分之一的國土面積受到酸雨影響，個別城市逢雨必酸；固體廢物堆存量累積已近８０億噸，佔用損毀土地逾２００萬畝……全國人大常委會去年提出的一份與環保有關的執法檢查報告中，一系列的數據令人震驚、讓人警醒。中國環境質量，已經不容後退。

    中國“十一五”規劃提出，到２０１０年單位國內生産總值能源消耗降低２０％左右，主要污染物排放總量減少１０％。但從“十一五”開局之年進展情況來看，兩項硬約束指標都未能如期完成，節能減排的形勢依然嚴峻。

    長期以來，中國在環保領域確定了“以點帶面”的環保戰略，提出以淮河、海河、遼河、滇池、太湖、巢湖、渤海和三峽水庫等重點流域為突破點，以點帶面，扭轉環境不斷惡化的趨勢，並取得了一定的成效。但中國一直缺少一個環保宏觀戰略規劃，無疑影響了環保措施的推行。

    鋻於此，中國啟動了環境宏觀戰略研究。全國政協副主席、中國工程院院長、中國環境宏觀戰略研究項目領導小組組長徐匡迪表示，這一研究項目將在總結環保經驗、教訓的基礎上，提出中國環保宏觀戰略思想、戰略方針、戰略目標、戰略任務和戰略重點。

    徐匡迪説：“研究目的就是要總結過去、指導現在、謀劃未來，根據中國目前環境保護的現狀，分析未來經濟增長、人口增加、城市化、能源消耗、交通發展等活動可能産生的環境問題，提出中國環境保護的宏觀戰略構想，對策建議以及相關的保障措施。”

    他還表示，這一研究的報告預計于２００９年公佈。在項目研究成果的基礎上，將爭取中央就加強環境友好型社會的建設做出專門決定。

    據介紹，中國環境宏觀戰略研究的內容包括總論、環境要素保護戰略、主要環境領域保護戰略和戰略保障四大部分：

    ——總論部分將從可持續發展的角度，提出環境保護優化經濟增長的內涵和主要模式。

    ——環境要素保護戰略部分將涵蓋水、大氣、噪聲與振動、固體廢物、土壤、海洋、生態系統、物種資源、核與輻射安全等要素的保護戰略。

    ——主要環境領域保護戰略部分將對重點領域環境問題進行綜合分析，提出應對戰略。其中，工業污染防治戰略將關注高能耗、重污染行業的污染防治，提出清潔生産和循環經濟等戰略措施；城市環境保護戰略將分析城市環境問題與原因，提出中國城市可持續發展的戰略選擇；農村環境保護戰略將提出建設社會主義新農村的環境保護戰略；環境與健康戰略將在借鑒國際公害病防治經驗基礎上，提出中國防治公害病的對策；能源與溫室氣體控制戰略將分析中國能源增長與環境壓力、氣候變化公約對中國的挑戰與機遇，提出溫室氣體控制對策；全球與區域環境戰略將分析中國面臨的全球和區域環境挑戰，提出全球、區域、雙邊環境合作基本戰略。

    ——戰略保障部分將針對宏觀戰略的任務、重點，提出對策和措施，包括加強法治、理順體制、增加經濟政策、加大投入、科技創新、宣傳教育、公眾參與等保障措施。

    有關專家表示，這一研究項目的成果將對中國的經濟發展和環境保護産生重大而長期的影響。研究報告最終提出的中國環保宏觀戰略思想、戰略方針、戰略目標、戰略任務和戰略重點，將促使中國更好地處理經濟增長與環境保護的關係，加快中國建設資源節約型、環境友好型社會的進程。