新華社南寧５月１２日電（記者劉偉、張周來）廣西南寧市近幾年積極創新再就業優惠政策，通過消除“零就業家庭”、社區擔保信用貸款、幫助靈活就業人員購買保險等多項措施，探索幫助就業困難群體實現充分就業之路。

    社區擔保小額信貸顯威力

    國家為幫助下崗失業人員等就業困難群體儘快實現再就業，出臺了小額信用貸款政策，按有關規定申請人員必須有他人擔保，但這些急需幫助的人員本來就困難，更難找人擔保。

    從２００５年開始，南寧市開始探索社區擔保信用貸款新路。南寧市勞動和社會保障局會同金融部門、擔保公司在秀湖、緯武兩個社區開展試點工作，目前兩個社區共擔保發放小額貸款２０筆共４０萬元。

    南寧市勞動和社會保障局局長董秀銀説，能提供貸款擔保的社區必須是被評為信用社區的社區。這種社區管理良好，工作人員責任心強，熟悉貸款人員情況，可以有效降低貸款風險。

    目前這種小額擔保信貸每筆額度最高２萬元，償還期２年，由政府貼息。據青秀區新竹街道辦事處勞動保障事務所所長麥建玲介紹，去年緯武社區就有５位下崗失業人員獲得了政府貼息的小額信貸，從事玻璃切割、貨物搬運、養殖等業務。秀湖社區勞動保障協管員趙雲霞告訴記者，這個社區從２００５年１２月開始擔保辦理小額貸款，已累計發放了１５筆。　　在生意紅火的幹洗店前，秀湖社區的下崗失業人員陳曉紅對記者説，她去年貸款２萬元辦了這家幹洗店，貸款期限２年，政府幫助支付利息，現在生意不錯，按時還款沒問題。

    政府大力扶助“充分就業”

    早在２００３年，南寧市就開始創建“充分就業社區”試點，至２００６年，全市有１００多個社區達到市級“充分就業社區”標準，其中３０個社區已納入創建自治區級“充分就業社區”試點活動。這些社區開展了包括開發公益性崗位、發展家政服務、引進家庭手工作坊、開闢社區便民攤點等在內的多項探索。

    在青秀區新竹社區，黨總支書記覃燕青對記者説：“社區為確保做到無‘零就業家庭’，積極與轄區單位聯絡，開發就業崗位。最近就安置了幾名大齡就業困難人員從事保安、保潔工作。”

    據南寧市財政局副局長劉志烈介紹，２００３年以來，南寧市把治安協管員、勞動保障協管員公益性崗位納入財政補貼範疇，僅２００６年全市各級財政就對公益性崗位補貼２２２０萬元，安置下崗失業人員４６７０多人。

    ２００５年１２月２８日，南寧市西鄉塘區舉辦了南寧市首場“家政服務專場招聘會”。近３年來，這個社區有３７００多名下崗失業人員走上了家政、保潔、托老等服務崗位。

    ２００６年以來南寧市還從廣東等地引進中國結、聖誕燈、棒球縫製等２９個就業門檻低的家庭小手工項目，３０００多名就業困難人員足不出戶實現了“家門就業”。

    構建全覆蓋的就業服務網絡

    近幾年來，南寧市加大財政投入力度，基本建立了市、城區、街道和社區四級就業服務網絡平臺。西鄉塘區人事勞動和社會保障局局長農乃作告訴記者，西鄉塘區共配備了２００多名專職勞動保障工作人員，建立和完善了城區勞動力市場和８個街道勞動保障事務所“一站式”就業服務大廳，這些機構通過就業管理臺賬，全面掌握城區再就業情況，做到家底清、情況明，有針對性地開展就業服務。

    在西鄉塘區秀湖社區“一站式”就業服務大廳，記者看到，大廳墻壁上醒目地張貼著當月就業一覽表，墻壁上挂著的小口袋裝著記載再就業人員基本情況的卡片。其中一張卡片寫著：肖德雄，４９歲，男，原單位南寧毛紡廠，夫妻雙下崗，推薦到景盛園物業有限公司做保安；幫扶者的姓名：趙雲霞。

    “再就業優惠政策的落實，極大地調動了下崗失業人員的創業積極性，西鄉塘區共有１１１２戶２１５１名下崗失業人員實現再就業後主動放棄低保待遇。”農乃作告訴記者。

    董秀銀説，到２００６年底，南寧全市基本消除了“零就業家庭”，基本實現了“家家有就業，戶戶有收入”的目標。

    南寧市委書記馬飚表示，南寧市爭取用３年時間，使全市９０％的社區達到“充分就業社區”標準，把南寧市建成“充分就業城市”。今年，南寧市正在著手建立就業援助呼叫系統，對有就業願望而且對崗位不挑不揀的就業困難人員，確保在３天內幫助他們解決就業問題。