新華社西寧５月１３日電（記者 顧瑞珍 顧玲）記者１３日從全國政協“黃河沿岸經濟社會協調發展情況”常委視察活動中了解到，１９８０年以來，國家安排專項資金在黃河流域實施了黃河上中游水土保持重點防治工程、淤地壩、沙棘生態建設等一系列水土保持重點工程，年度中央投資達５億元左右。經過多年努力，黃河流域的水土流失治理取得了一定成效。

    全國政協提供的資料顯示，截至目前，黃土高原地區累計初步治理水土流失面積２１．５萬平方公里，其中建設基本農田５２７．２９萬公頃，營造水土保持林９４６．１３萬公頃，經濟果樹林１９６．３６萬公頃，人工種草３４９．３８萬公頃，封禁治理１３１．４６萬公頃。建成淤地壩１２．２１萬座，其中骨幹壩２７００余座，修建塘壩、澇池、水窖等小型蓄水保土工程４３０多萬處（座）。

    據介紹，黃河流域的水土流失治理有效地減少了入黃泥沙，為確保黃河安瀾作出了貢獻。水利部對黃土高原１９８６年和２０００年土壤侵蝕強度變化情況進行了分析，發現近１５年來黃土高原地區土壤侵蝕強度明顯減輕，現有水土保持措施減少入黃沙量達到年均４．０億噸至４．５億噸，減緩了下游河道淤積抬高的速度，同時，也相應減少了下游輸沙用水，為黃河水資源的有效開發利用創造了有利條件。

    治理措施也使黃土高原治理區的生態環境得到明顯改善，局部地區的水土流失和荒漠化得到了遏制。特別是在一些重點治理區，人均基本農田達到２畝左右，坡耕地實現退耕還林還草，林草覆蓋率大幅度提高，溝道工程控制了溝壑發育，制止了溝岸擴張和溝頭前進，治理程度達到了７０％以上，有效控制了水土流失。

    大規模的水土流失治理還改善了當地的農業生産條件，促進了區域經濟發展。通過綜合治理，許多水、土、肥流失嚴重的“三跑田”變成了如今的“三保田”，成為當地發展農林牧副業的基地，促進了農村經濟發展。

專家認為，五大原因導致黃河水質嚴重惡化

    新華社西寧５月１３日電（記者 顧瑞珍 顧玲）記者１３日從全國政協常委“黃河沿岸經濟社會協調發展情況”視察活動中了解到，隨著黃河流域經濟社會的發展，黃河水資源利用率越來越高，河道內水量銳減，加上大量廢污水的輸入，使得黃河水環境承載能力大幅度下降，水質嚴重惡化。

    水利部將黃河干流２０世紀８０年代初至２００４年末的水質監測資料進行了對比分析：上世紀９０年代末，５８．１％的幹流河長未達到Ⅲ類水標準；２００４年末，黃河干流水質未達到Ⅲ類標準的河長已經佔到７０．５％，其中劣Ⅴ類水質河長佔到了７．４％。

    專家分析污染原因時認為，流域廢污水及污染物排放量與日俱增、超標排入現象嚴重是導致黃河水質惡化的首要原因。

    全國政協常委汪紀戎説，在傳統發展模式中，生態環境價值往往不被考慮，導致“環境無價、資源低價、商品高價”，助長了資源開發者把開發造成的生態破壞的外部不經濟性轉嫁給社會。“流域內産業結構不合理，高耗水、重污染企業的比重較大，集中在高新技術含量較低的造紙、紡織、機械和電力行業，這些行業用水效益低，排污量大，産業結構不合理導致流域污染加重。”

    黃河流域近年來水持續偏枯、用耗水量逐年增大，也是造成河道內水量銳減、水質惡化、水環境承載能力大幅下降的原因。

    此外，黃河流域的污水處理設施建設滯後，廢污水處理率不高。據統計，黃河流域污水處理量僅佔排放總量的１４％左右。

    針對黃河流域如何做好發展和環保這篇文章，汪紀戎認為，國家應下大決心建立和完善生態環境補償機制，除通過中央財政轉移支付外，還應建立政策傾斜、差別待遇等多種補償形式。