2010年上海世博會“城市最佳實踐區”效果圖。資料來源：世博網

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    “城市最佳實踐區”，這個首次出現在世博會歷史上的名詞，成為讓國際展覽局充滿期待、讓上海世博人應對挑戰的一項重大內容。

    國際展覽局秘書長洛塞泰斯認為：城市最佳實踐區的創新，在世博會歷史上首次引入一個全新的參與者——城市。

    城市，如果成為２０１０年上海世博會的“特殊展品”，會是怎樣一幅場景呢？

    ５月１４日，這個３年後最富有想象力、值得期待的世博會的挑戰和亮點——城市最佳實踐區，由組委會正式向全球城市拋去繡球。

    一例令人興奮的創舉

    ３年後上海匯聚“城市展品”

    ４月２５日—２６日，位於浦東新區的浦東南路３５８８號的世博大廈１３樓裏的一間會議室，幾乎成了一次小型的“聯合國會議”。

    在此召開的是“城市最佳實踐區”國際遴選委員會的第一次會議。與會的１８位委員，是分別來自聯合國人居署、環境規劃署、教科文組織，以及世界銀行、亞洲開發銀行、經濟合作與發展組織、世界城市和地方政府聯合組織的官員們。

    會議“成果重大”。從５月１４日起，城市參展自薦案例徵集公告文本除在上海世博會唯一官方網站上公佈外，所有國際遴選委員會的成員機構允諾在其各自官網公佈，以運用他們的影響力來發出邀請。

    如此速度和力度，讓上海世博人備受鼓舞。

    事實上，在當初申博初期，中國決定首次給世博會增添一個新的主題元素——“城市”時，城市要作為一個“展品”的想法，就應運而生了。

    不過，當時的“展品”設想遠沒有今天這麼大，僅僅只是想展示實驗室裏的有關城市發展和管理的研究成果。直到去年１２月１日上海世博會組委會在向國際展覽局提交的註冊報告中，還叫做“城市最佳實驗區”。

    但顯然，日益嚴重的“城市病”，使國際社會也日益感到直面與解決這一問題的緊迫性。城市究竟該如何提高生活質量，已不止于“實驗性”，而是迫不及待地需要“實踐性”——集全球城市之智慧，把已領先一步創造的有價值的、公認的一些優秀實踐方案和實物展示出來，運用、推廣、啟迪到更多的城市建設與管理中。

    “城市最佳實驗區”因此變成“城市最佳實踐區”。而在上海世博園浦西的一塊１５公頃範圍內，辟出一個面積只佔３％的、但影響可能卻是最重大的“城市特區”。

    一個眾人關注的焦點

    “最佳”城市案例從哪來

    眼下的周漢民，恐怕又要添一個雅號：“城市實踐專家”。

    這位上海世博會事務協調局副局長、城市最佳實踐區國際遴選委員會秘書長的電腦裏，輕輕點擊，便是全球許多城市的實踐案例。

    當“城市最佳實踐區”規劃漸漸浮出水面時，很多人頻頻向周漢民等人打聽：什麼樣的城市實踐，才是世博會上想展示的“最佳”？

    國際遴選委員會的委員們最終達成一個共識。那就是，根據２０１０年世博會主題內容，從城市人、城市、地球、足跡、夢想五個概念領域中選取關聯較為廣泛、同時又有利於展現當今世界上城市最佳實踐主流的相關內容，形成４個展示領域，即宜居家園、可持續的城市化、歷史遺産保護與利用、建成環境的科技創新。

    看上去有點“概念”，不過，從已經進入“城市最佳實踐區”遴選委員會視野的７０多個城市案例裏，卻是再具象不過。

    同樣面臨著能源緊張，瑞典的城市克裏斯蒂安斯塔德，在１９９９年就提出了一個大膽的目標——“沒有礦物燃料的城市”。它首先建成燃燒生物質能的熱電聯産工廠和集中供熱站，又建設從污水中分離生物燃氣的工廠，專門為汽車提供燃料。

    同樣為節能環保所困，但奧地利維也納已有了好的解決之道——政府率先成為綠色産業的消費者，購買節能燈等生態産品，幫助相關産業可持續發展，將“有機”的概念推廣至學生家庭，鼓勵市民購買生態商品。

    “大家特別看重主流”，上海世博土地控股有限公司董事長白文華很是感慨。這其實也是一種信號：希望這些“最佳”的示範效應，能夠在全球最大化。

    為保證“最佳”，組委會將通過組織者推薦、自薦及專家推薦的方式獲得城市案例，最後由國際遴選委員會評選確認後才能在２０１０年上海世博會上亮相。

    而人們也可暢想３年後，足不出“滬”，就能通過這些實物、實例，通過模型、多媒體、模擬生活區，來親身體驗這些“最佳”城市的先行實踐。

    一項最富懸疑的挑戰

    “城市最佳實踐區”能否成為亮點

    儘管截止到５月１４日，已有１３６個國家和國際組織確認參加上海世博會，不過，外界最關心的一個問題便是：城市是否也有獨立參展的積極性——畢竟，城市參展的“門檻”不低，除必須取得國際遴選委員會的評定外，還必須自行解決費用問題。

    白文華坦言，承擔費用問題，是依照《國際展覽公約》而定的。不過，組委會也開通了另一些“綠色通道”：無論其所在國家是否確認參加上海世博會，企業、國際組織、非政府組織、非營利組織、民間團體也可以通過與城市合作的形式參與“城市最佳實踐區”的展示。

    “當然，提高‘城市最佳實踐區’乃至上海世博會的吸引力，擴大影響力，才是吸引城市的最好辦法。”

    這其實涉及到另一個挑戰：“實踐區”本身能否成為一次極好的“最佳實踐”？

    在佔地１５公頃左右的展區中，要展示大約３０座城市的實踐方案，展區設計如何讓城市案例能和諧相處？城市案例作為展品又該如何適應世博會展品特點？

    更大的擔心還在於：當“城市最佳實踐區”展示出來的時候，我們的城市建設者與管理者，究竟能不能“內行看門道”，切實感受、借鑒到實踐成果，以他山之石，來改善並提高城市生活質量呢？

    欣慰的是，上海世博會的“城市最佳實踐區”，本身也頗似一次借鑒實踐的過程：由老廠房改造而成的場館比例將佔到一半以上，其中，有著百年曆史的火電廠南市發電廠，將改造成為主題館分館，名字也意味深長——“未來城市的探索”。這讓人不由聯想起那個備受許多專家推崇的德國卡塞爾市“閒置火車站成為文化場所”的成功案例。

    “城市最佳實踐區”最終能否成為世博會的一大亮點，恐怕，這才是最重要的考量標準。（吳焰） 

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