查訪警風警紀、規範執法程序、處置檢舉控告……警務督察制度實施10年來,各級公安機關現場督察逾400萬次,一批違紀民警被停止執行職務或採取禁閉措施。圍繞隊伍素質、服務態度、執法能力,全國公安機關近年來堅持從嚴治警、“重典治警”,在公眾面前展現出“人要精神,物要整潔,説話要和氣,辦事要公道”的警察新形象,公安民警的執法水平和質量大大提高。
從人民群眾對公安工作最不滿意的事情改起。針對公安隊伍中出現的極少數民警漠視群眾疾苦、侵犯群眾權益、執法水平不高、執法態度惡劣等情況,公安機關發佈“五條禁令”,嚴管違規用槍、酒後駕車等行為,違反禁令者將被“辭退或開除”;開展“大接訪”,公安局長和老百姓面對面,處理積案難案,問計於民;實行基層所隊長問責制,治理基層所隊內務管理“臟亂差”、紀律作風“稀拉松”和對待群眾“冷硬橫”等積弊;統一配發警察證,嚴格警車、警燈使用規定,讓警察的執法行為和執法過程在“陽光”下進行;警務督察,對1萬多名違紀民警停止執行職務,對6000多名違紀民警採取禁閉措施……
從人民群眾最希望公安機關做的事情做起。各地公安民警與群眾零距離接觸、實打實服務。警民懇談會、警營開放日、相約警務室、群眾評議公安等活動在各地公安機關開展。如今,14.3萬個社區和農村警務室、22萬社區和駐村民警,將公安機關的管理和服務延伸到最基層。
從嚴治警,民警的素質是重要著力點。針對有些民警執法過程中“打不過、追不上、説不贏”的情況,公安部組織百萬民警大練兵,讓民警“幹什麼、練什麼,缺什麼、補什麼”。基本知識學習、基本體能鍛鍊、基本技能戰術訓練……公安隊伍的戰鬥力顯著增強。高科技犯罪等新型犯罪突出,全國數十萬民警接受了專門的科技培訓,專業“技術警察”已近9萬人。
群眾看公安,關鍵看執法。2006年全國公安系統執法質量達標率超過97%。從2001年開始,公安部每年都組織考評各級公安機關的執法質量。通過考評,隨意執法、濫用強制措施等一些執法中的突出問題得到有效遏制。為提高一線的執法質量,公安機關每年還派出數千支基層執法質量服務隊,幫助基層公安機關建立、完善執法制度,提高執法質量和執法水平。2006年,4379支基層執法質量服務隊參與接處警、訊問、案件調解等23.6萬餘次,幫助基層建立、健全和完善各項執法制度3800余項。(記者 石國勝)