新華社北京５月２８日電（記者 毛曉梅）參與今年中央財政政策性農業保險保費補貼試點的３家保險公司——中國人民財産保險股份有限公司、中華聯合保險控股股份有限公司和安華農業保險股份有限公司２８日在京共同與中國再保險集團公司簽訂了《政策性農業再保險框架協議》。

    該協議主要為今年享受中央財政農險保費補貼的６個省區的主要糧食作物保險做出初步再保險安排。是建立健全農業再保險和巨災風險轉移分攤機制、利用市場手段化解農業巨災風險的重要體現，是大力推動政策性農業保險發展的重要戰略步驟。

    據悉，我國農業保險試點自２００４年開展以來，農業巨災損失基本上完全由農險經營主體承擔。隨著農險覆蓋面和滲透度的不斷加大，缺乏中央財政支持、缺乏巨災風險分散機制和缺乏專門農險法律法規的問題日益突出，成為農險持續穩定發展的三大“掣肘”。

    為解決農險發展中的困難，今年４月，中央財政首次決定先拿出１０億元在吉林、內蒙古、新疆、江蘇、四川和湖南６個省區進行政策性農險保費補貼試點。中國人保、中華聯合和安華農險為參與試點的首批保險公司。

    此次，３家試點公司積極與國內最大再保險商——中國再保險集團公司合作，建立了賠付率超賠分保機制，確保政策性農險試點的穩步推進。當農險賠付率超過１００％時，中國再保險集團公司將按一定比例分擔賠款，並進一步在全球市場分散巨災風險。

    保監會副主席周延禮表示，此次協議的簽署，是我國向建立政策性農業保險再保險支持體系和巨災風險轉移分攤機制邁出的第一步。下一步，保監會將積極協調有關部委，探索建立更高層面的巨災風險準備金和通過資産證券化等非傳統風險轉移方式分散農業巨災風險的新途徑。

    此外在農業保險立法工作方面，記者獲悉，保監會會同國務院法制辦、財政部、農業部等單位成立的《政策性農業保險條例》起草工作小組，目前已就政策性農險的立法目的、定義、經營模式、經營主體、風險分散方式及監管協調機制等內容取得共識，計劃今年６月份即向國務院提交草案。農險條例出臺後，將為政策性農業保險覆蓋面和滲透度的擴大提供堅實的制度保障。

中央一號文件連續4年對政策性農業保險提出要求

    ２００４年、２００５年、２００６年連續三年的中央一號文件都對政策性農業保險的發展提出了具體要求。今年也不例外。

    近日頒布的《中共中央國務院關於積極發展現代農業紮實推進社會主義新農村建設的若干意見》明確提出，“積極發展農業保險，按照政府引導、政策支持、市場運作、農民自願的原則，建立完善農業保險體系。擴大農業政策性保險試點範圍，各級財政對農戶參加農業保險給予保費補貼，完善農業巨災風險轉移分攤機制，探索建立中央、地方財政支持的農業再保險體系。鼓勵龍頭企業、仲介組織幫助農戶參加農業保險。”

保監會財産保險監管部主任談政策性農業保險

    農業保險具有“準公共物品”性質，根據今年全國金融工作會議的部署，保監會正牽頭會同有關部委研究制訂《政策性農業保險試點方案》。《方案》進展如何？內容是什麼？如何把握今年農業保險試點的政策方向？近日，保監會財産保險監管部主任郭左踐接受了新華社記者專訪。

    郭左踐説，《方案》主要是確定了政策性農業保險的政策目標、定位、財政稅收支持政策、補貼目錄、保障原則和發展規劃，以及具體的中央財政補貼政策等。目前保監會正積極協調相關部委，推動《方案》出臺。

農業保險試點成效顯著 "三補貼"政策正積極落實

    據保監會最新統計，２００６年全國農險保費收入８．４６億元，為農業、農村、農民提供風險保障達７３３億元，同比增長１２４％，全年賠款支出５．８４億元，農險業務繼續保持良好發展勢頭。

    十六大以來，黨中央、國務院對政策性農業保險的發展給予了高度重視。２００４年至２００６年連續３年出臺的中央一號文件以及“十一五”規劃綱要和近期頒布的《國務院關於保險業改革發展的若干意見》對政策性農業保險的發展提出了明確要求。保監會作為保險行業主管部門，認真貫徹落實中央有關文件精神，以科學發展觀為指導，積極開展農業保險試點工作，取得顯著成效。

保監會編寫宣傳手冊 大力推動普及農業保險知識

    為進一步貫徹落實黨中央、國務院關於解決“三農”問題，紮實推進社會主義新農村建設的要求，近日，中國保監會組織編寫了《農民奔小康保險伴你行》宣傳手冊。

    針對農民生産生活需求，宣傳手冊介紹了主要農業災害及預防措施和農業保險基礎知識。側重於介紹農業保險的保險種類、保險責任、投保流程、理賠要點等與廣大農戶切身利益息息相關的知識。