新華社北京７月３日電（記者 王宇、李延霞、何雨欣）涉及２８３１項商品的出口退稅稅率調整７月１日起開始實施，這一旨在緩解貿易順差、改變增長結構的政策引起多方關注。業內人士指出，隨著政策的實施，出口退稅調整對貿易順差快速增長將在短期內有一定抑製作用，但中國長期貿易順差格局不會改變，緩解順差快速增長還需多方發力。

    一定程度上抑制出口快速增長

    “降低出口産品的出口退稅率後，企業得到的退稅將相應減少，這在一定程度上增加了出口産品的成本，客觀上可以起到抑制出口的作用。”財政部稅政司副司長王曉華日前接受中國政府網專訪時説。

    王曉華指出，出口退稅率的下調，對於那些生産低附加值産品的企業以及主要通過價格競爭出口的公司，影響會比較大。從這個角度講，這次出口退稅政策的調整，一定程度上能夠緩解外貿順差過快增長的矛盾。

    根據海關總署提供的數據，今年前５月我國貿易順差達８５７．２億美元，比去年同期增長了８３％，業內人士估算，２００７年我國貿易順差將達２５００億美元。

    “今年前５月我國外貿順差大幅增長，應該説對資金流動性過剩的影響在不斷加大，引起資金流動性過剩的因素還沒有得到控制。”國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群説。

    過多的外貿順差，會帶來外匯儲備的快速增長，進一步形成流動性過剩的壓力。上月中旬召開的國務院常務會議指出，外貿順差過大、流動性過剩問題突出，是當前經濟運行中存在的突出問題之一。

    不改順差長期擴大局面

    不過，分析人士指出，出口退稅政策調整不能改變貿易順差持續快速增長的總體趨勢。

    “出口退稅率下調不會改變我國貿易順差大幅增長的長期格局。”中信建投分析師潘向東認為，我國貿易順差大幅增長的主要原因是隨著經濟全球化的發展，國際産業加速向我國轉移，帶來國內製造業産能快速擴張。目前産能已進入集中釋放期，推動了出口的大量增加。

    此外，從出口貿易結構來看，機電産品在我國出口中佔大部分江山，是我國貿易順差來源主要部分，而這部分産品稅率變化的範圍不是很大，機電産品大幅順差的格局不會改變。

    王曉華也指出，這次出口退稅政策調整的效果存在著一定的不確定性。出口退稅調整效果主要取決於商品價格的彈性，彈性越高，政策效果就越好。“對一些在國際市場上具有很強競爭力的出口企業而言，降低出口退稅率所增加的成本很容易通過漲價方式轉嫁給國外進口商，出口量未必會有明顯減少。而對於競爭力比較弱的商品，如果企業採取壓低採購價格等措施來壓縮自身成本的話，也能自行消化一些降低出口退稅率的影響。”王曉華説。

    業內人士指出，由於中國商品在國際市場上具有較強的價格競爭力，即便出口退稅率有所下調，但企業可以通過協商提價的方法，維持産品的出口量，緩解成本提高帶來的不利影響。從近日各相關公司發佈的公告可以看出，調整價格成為企業近期內應對出口退稅政策調整的手段之一。

    緩解貿易順差快速增長需多管齊下

    中國多個部門正漸次出臺多項措施緩解貿易順差快速增長。從“獎出”到“獎進”，國家一方面通過擴大加工貿易限制類商品的産品目錄，對高污染、高耗能、資源型等加工貿易類産業進行政策調整，促進加工貿易轉型升級；另一方面，正在研究制定促進進口的相關政策。

    王曉華認為，外貿順差的形成因素包括經濟增長、國際産業轉移、匯率、勞動力成本優勢等因素。因此，要解決貿易順差過大的問題，還需要相關配套措施，比如將環境、資源等社會成本轉變為企業內部成本，解決出口商品成本虛低的問題。

    此外，有專家指出，鉅額貿易順差這一外部失衡問題還應從擴大內需、解決內部失衡入手。

    “從宏觀經濟學來講，貿易順差反映的是國內儲蓄大於國內投資的狀況，應對貿易順差，最根本的還是要解決國內儲蓄和投資之間失衡的問題。”中國社科院金融專家彭興韻認為，中國改革開放近３０年來，一直處於儲蓄率不斷升高的趨勢。改變儲蓄與投資的失衡，就要從加大社會保障體系建設入手，使居民敢消費，敢花錢，以降低國民儲蓄率。