新華社北京７月３日電（記者　吳陳）中國第一個由民間公益資金支持的農民工子女教育項目——“新公民學校”將於７月中旬進行招標，選擇合適的地方非營利組織（ＮＰＯ）承接學校的建設和管理。

    項目發起者南都公益基金會將用５至１０年時間，捐建１００所民辦公益學校，累計投入１．５億至２億元，招募近３０００名教師和志願者，預計有至少５萬名農民工子女直接受惠，從而走出解決進城務工人員子女接受義務教育問題的新途徑。

    資金鏈條三步走

    南都公益基金會是一個由私營企業出資建立的非營利性公益基金會，今年５月由民政部批准成立，註冊資金１億元人民幣。它通過資金支持來推動優秀公益項目和公益組織，扮演“種子基金”的角色。

    基金會副理事長兼秘書長徐永光介紹説，南都公益基金會將為每所“新公民學校”提供１５０萬至２００萬人民幣的啟動資金，在完成相應審批手續取得辦學資格之後根據《民辦教育促進法》申請適當的政府補貼，而學校的日常運行和發展主要依靠社會各界的捐贈。

    據悉，南都公益基金會已和北京、廣東、廣西等地政府教育部門進行接觸並達成初步協議，項目啟動初期採取改建現有私人投資的農民工子弟學校和利用公立學校閒置校捨得方式試運行幾所“新公民學校”。

    預計北京市朝陽區現有的兩所私營農民工子弟學校有望於今年轉制為非營利性質的“新公民學校”，９月開始招收首批學生。

    曾參與創立“希望工程”的徐永光説，由於農村義務教育實現了“兩免一補”，以解決偏遠地區因貧困而失學問題為主的“希望工程”已經基本完成了歷史使命，而農民工子女的教育問題則在未來相當長一段時間內都需要社會各界的關注。“我們希望將來全國各地有更多的民間組織能投入到這項事業中來。”

    “第三條道路”

    據國務院婦女兒童工作委員會調查，全國１０００多萬跟隨打工父母進入城市的流動兒童中失學兒童超過１００萬。另外一份研究報告發現，農村留守兒童也因為家庭教育和監護的缺位，在行為習慣、人格塑造和身心健康等方面産生了許多難以彌補的缺陷和問題。

    徐永光説，流動兒童如果不能接受到適當的教育，將會對社會造成很大的危害。

    農民工子女的教育問題已經引起了政府的高度重視。國務院總理溫家寶在今年的政府工作報告中提出，要解決好農民工子女接受義務教育問題，“讓所有孩子都能上得起學，都能上好學”。

    但是由於種種原因，地方政府不可能一下子解決所有流動兒童的入學問題，而私人投資興辦的農民工子弟學校又面臨著“低收費、低薪酬、低投入、抵質量”的困境，“因此我們要探索一條非營利性農民工子弟學校的道路。”徐永光説。

    徐永光説，和“希望工程”公辦民助即政府投資興建校舍等硬體設施，社會力量捐資運行的模式不同，“新公民學校”是真正意義上的“民辦公助”。

    “新公民學校”將實行“高中低”的辦學模式：較高的軟體和教育質量，中等的硬體條件以及低收費，收支差額由學校向社會募集。“學校非營利的性質將更有助於吸引社會公益資源。”徐永光説，“基金會將派出專門的財務人員對每所學校的財務狀況進行監管，使資金使用做到公開透明。”

    雙贏的教育模式

    徐永光介紹説，基金會將成立專家委員會，指導“新公民學校”的課程和教育設計。

    “新公民學校”在基本的文化教育之外，更加注重培養農民工子弟的自信心，教會他們自食其力，把他們培養為有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義新公民。

    為此，“新公民學校”將在不打破目前教育模式的前提下，探索一些新的教育教學形式和方法，包括結合農民工家庭實際情況，對他們進行生活化教育；與ＮＰＯ合作，對他們進行成才訓練；吸引公立學校學生、家長、大學生、社會成功人士等與“新公民學校”學生結對子等。

    “這種與社會的正面互動會使農民工子弟時刻感受到來自社會的關愛，有利於他們的成長。”徐永光説，“這對農民工子弟更好地融入城市，成長為城市社會積極正面的力量非常重要。”

    “而參與幫助他們的人也獲得了精神上的滿足和昇華。‘新公民學校’輻射出的精神價值會為每個社會成員帶來積極的影響，是和諧社會建設的很好模式。”