多次會商，焦點在要不要啟用蒙洼蓄洪區
“王家壩水位多少？”
“上漲速度多少？”……
９日深夜，國家防總辦公室的值班室裏燈火通明。淮河干流王家壩的水位牽動著每個人的神經，許多同志徹夜未眠。王家壩是淮河防汛的“風向標”，在它以上的淮河上遊，水位落差達１７８米，坡陡水急，傾盆而瀉，防洪壓力巨大。
從９日上午到１０日上午，國家防總共召開五次會商會，會議的焦點是要不要啟用蒙洼蓄洪區。
蒙洼蓄洪區作為千里淮河的第一座防洪屏障，涉及１５．７８萬人，１８萬畝耕地。按照國務院批復的《淮河防禦洪水方案》規定，當王家壩達到２９．３米分洪水位，且水位持續上漲，根據水雨情和工程情況，適時啟用蒙洼蓄洪區。
國家防總副總指揮、水利部部長陳雷主持國家防總會商會，研究蒙洼蓄洪區分洪運用有關問題，權衡利弊。“防汛調度決策難，難就難在行蓄洪區裏住著廣大群眾。需要科學決策，慎之又慎。”國家防總秘書長、水利部副部長鄂竟平説。
防汛調度決策的難度，還體現在水情、雨情預測預報上。水文、氣象部門２４小時實時監測水雨情，洪峰推進演算也在緊張進行。“能不能再算一次，精度再準確些。”每次會商會，都對預測數據有新的要求，為的是更加及時、準確。
經過多次推算驗證，１０日８時，水文部門得出判斷：１０日１２時左右王家壩水位將達到分洪水位２９．３米，１１日１４時左右王家壩將出現２９．６米的洪峰水位，超過保證水位０．３米。
根據未來水雨情預報，國家防總得出判斷：若王家壩站水位超過２９．３米不分洪，王家壩附近堤防將全部超過保證水位，河南省淮河、白露河１４個圩區的４２萬人、４０．４萬畝耕地防洪壓力加大；如果王家壩水位達到２９．６米，黃崗、陳大圩區等圩堤有可能發生漫溢險情；淹沒灘區耕地面積將增加３８萬畝；另外，隨著洪峰向下游推進，正陽關水位將達到或超過保證水位２６．５米，對淮北大堤等重要堤防安全的威脅加大，王家壩以下行蓄洪區啟用幾率加大。
國家防總經過多次聯合會商，綜合淮委、河南、安徽及專家意見，上下游統籌兼顧，權衡利弊，最終果斷決定啟用蒙洼蓄洪區。
１１時０５分，國家防總副總指揮、水利部部長陳雷宣佈蒙洼分洪調度命令。此時王家壩水位已達２９．３８米，超過保證水位０．０８米。
１２時３０分，淮河“第一閘”——王家壩閘開啟，向蒙洼蓄洪區分洪。
蒙洼蓄洪區：巨大經濟損失換來四大防汛效益
１２時３０分，開閘分洪的命令傳來，王家壩閘管理所主任劉剛按下電鈕，開啟閘門。１２時４０分，王家壩閘十三孔閘門全部打開。洪水從閘門底涌出，向蒙洼蓄洪區１８萬畝土地衝去。
據了解，啟用蒙洼蓄洪區分洪，區內１８萬畝耕地會被淹沒，１５．７８萬人的生活、生産受到影響，經濟損失巨大。
安徽省水利廳廳長紀冰介紹説，啟用蒙洼蓄洪區對於淮河防汛的作用主要體現在四個方面：一是直接削減淮河進入安徽的第一站洪峰，從預測的王家壩２９．７米，開閘後一度降到２９．４米；二是對調整安徽淮幹中上段洪水位有一定的作用，直至正陽關還可降低１０厘米左右；三是由於蓄洪後水位降低，減輕了城西湖、臨王段和淮北大堤上段的防洪壓力；四是大大降低蒙洼圈堤長時期高水位運行所帶來的風險。
從９日２０時起，蒙洼蓄洪區就進入緊急狀態，蓄洪區道路交通實施了管制，除防汛車輛人員外，一律只準出不準進。到１０日５時，蓄洪區內在不安全地區臨時居住的１２５７戶３６８４人已全部轉移到安全地帶，同時轉移庫內汽油６．８５噸，柴油１２噸，農藥１．２３噸。７時至８時，縣、鄉再次組織拉網式清查和督查驗收。
記者了解到，目前蒙洼蓄洪區內的群眾情緒穩定。
除王家壩外，洪澤湖防汛也面臨很大壓力。１０日８時，入洪澤湖總流量達１１３５５立方米每秒，為新中國成立以來第三大入湖流量；洪澤湖超過警戒水位０．２９米。入江水道繼續高水位行洪，金湖水位１１．５１米，超過警戒水位１．０１米，居歷史第三位。
根據淮河防總《關於啟用入海水道分洪的命令》，江蘇省防指１０日１２時開啟二河新閘，啟用入海水道泄洪。
１９項治淮骨幹工程已有９項完工；王家壩保證水位提高０．３米
近年來，國家不斷加大治淮力度，大家關心：目前淮河防洪能力到底如何？
國家防辦常務副主任張志彤表示，目前１９項治淮骨幹工程已有９項完工，淮河抗禦洪水能力有了明顯提高。
就蒙洼蓄洪區來説，上世紀５０年代的王家壩閘的保證水位只能達到２８米左右；２００３年，保證水位提升至２９米，在當年的洪水中經受了嚴峻的考驗。２００３年後，國家投入大量資金用於王家壩閘的重新加固和周圍圈堤的除險加固，興建加固莊臺１２９座，建保莊圩四座，大大提升了這一地區的防洪能力。
今年，王家壩保證水位提高到了２９．３米。這提高的 ０．３米，正標誌著防洪能力的提升。
但是，淮河防汛並非高枕無憂。張志彤説，目前淮河上遊河道的防洪標準只能達到１０年一遇；水庫病險問題突出，目前，淮河流域共有水庫５７００座，病險水庫佔４０％，其中３６座大型水庫中有１８座為病險水庫，佔５０％。與淮河防洪調度關係密切的梅山、響洪甸、鲇魚山、宿鴨湖水庫，除宿鴨湖外，均為病險庫，不能充分發揮防洪作用。而已建成的臨淮崗工程、入海水道主要對淮河中下游防洪發揮效益。
據氣象預報，１２日到１４日，淮河上中游地區將出現一次新的降雨過程。未來幾天，淮河防汛可能會面臨更嚴峻的挑戰。
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■今年淮河汛情有三大特點：一是降雨大、範圍廣。６月２９日以來，淮河流域降雨達３００毫米以上的區域有９萬平方公里，佔流域面積的１／３，降雨量比常年多了１—２倍。二是洪水來得猛，漲得快。從６月３０日到７月１０日，王家壩水位漲了９米，如果不分洪，王家壩水位將達到１９９１年以來最大水位。三是堤防出險多，防守壓力大。雖然淮河干流主要堤防尚沒有發生大的險情，但目前河南、安徽兩省淮河干支流共出現險情２１２處，特別是洪汝河全面超保證水位，防守壓力很大。這些情況都加大了淮河防汛的挑戰。
■警戒水位：是堤防臨水到一定深度有可能出現險情，要加以警惕戒備的水位。它是根據堤防質量、保護重點以及歷年險情分析制定的。到達該水位時，堤防防汛進入重要時期，防汛部門要加強戒備，密切注意水情、工情、險情發展變化，做好防洪搶險人力、物力的準備。
■保證水位：是根據防洪工程當年狀況確定的可防禦洪水最高水位，可以是防洪標準設計的堤防設計洪水位或歷史上防禦過的最高洪水位。當水位達到或接近保證水位時，防汛進入緊急狀態，防汛部門要按照緊急防汛期的權限，採取各種必要措施，確保堤防等工程的安全，並根據“有限保證、無限負責”的精神，對於可能出現超過保證水位的工程搶護和人員安全做好積極準備。
回良玉主持防總緊急辦公會議部署淮河減災救災
6月29日以來，淮河流域出現了大範圍、高強度的降雨過程，淮河干流全線超過警戒水位，自2003年以來再次發生全流域性大洪水，王家壩斷面水位於7月10日11時達到29.38米，超過保證水位0.08米，且仍在繼續上漲。中共中央政治局委員、國務院副總理、國家防汛抗旱總指揮部總指揮回良玉7月10日上午在國家防總指揮中心主持召開緊急辦公會議，通過異地視頻會商系統與淮河防總和河南、安徽、江蘇防指進行緊急會商，全面分析淮河的雨情水情和水利工程情況，決定啟用蒙洼蓄洪區分蓄洪水，並對淮河流域防汛抗洪減災救災工作作出進一步安排。
王家壩開閘分洪：巨大經濟損失換來四大防汛效益
國家防總經過多次聯合會商，綜合淮委、河南、安徽及專家意見，上下游統籌兼顧，權衡利弊，最終果斷決定啟用蒙洼蓄洪區。
１１時０５分，國家防總副總指揮、水利部部長陳雷宣佈蒙洼分洪調度命令。此時王家壩水位已達２９．３８米，超過保證水位０．０８米。
１２時３０分，淮河“第一閘”——王家壩閘開啟，向蒙洼蓄洪區分洪。
三大調度措施將淮河"控制洪水"轉變為"管理洪水"
安徽省防指副總指揮、省水利廳廳長紀冰１０日下午説，針對淮河汛情，安徽省防指主要採取了“上控、中導、下泄”三大調度措施，將“控制洪水”成功轉變為“洪水管理”。
民政部工作組10日抵皖 安徽省救災工作有序進行
記者從安徽省民政廳獲悉，１０日上午，民政部工作組到達安徽省，指導救災工作。工作組到達後立即赴災區察看災情，慰問災民。
