7月12日，重慶市委、市政府召開建設全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區電視電話會議，要求把建設統籌城鄉綜合配套改革試驗區與貫徹市第三次黨代會精神結合起來，著眼于“加快”和“率先”發展的總體要求推進試驗區建設，努力探索出一條統籌城鄉發展的科學路子。
重慶市市委書記、市人大常委會主任汪洋作重要講話，市委副書記、市長王鴻舉作動員報告，市委副書記張軒主持會議。市政協主席劉志忠出席會議。
汪洋指出，設立統籌城鄉綜合配套改革試驗區是新的歷史階段深入推進西部大開發、促進全國區域協調發展的重大舉措；是正確把握我國經濟社會發展的新趨勢、新矛盾、新挑戰，促進城鄉統籌、工農協調發展的重大舉措；是順應深化社會主義市場經濟體制改革的要求，完善我國改革佈局、把改革開放向內陸和縱深推進的重大舉措。總之一句話，是中央促進我國科學發展、社會和諧的重大戰略部署。統籌城鄉綜合配套改革是重慶新階段的重大使命，是實現 “加快”和“率先”發展非常關鍵、非常緊要的一步，我們必須以改革創新的作為和統籌城鄉的績效，樹新“試驗區”之旗，謀加快發展之策，立新興直轄市之位，造人民群眾之福。
汪洋指出，統籌城鄉綜合配套改革試驗，核心是改革，目標是建立統籌城鄉的制度體系。城鄉統籌既是改革的出發點和落腳點，又是改革的著眼點和著力點；綜合配套既是對改革內容的基本要求，也是實現改革目標的重要保證；改革試驗既是試錯機制的具體實踐，也是探索改革路徑的科學辦法。城鄉統籌的成敗在改革。只有通過改革，破除那些不適應城鄉統籌的體制機制、做法和政策，才能建立統籌城鄉的制度體系，實現城鄉統籌發展才有根本保證。這套制度體系至少要符合四個標準：一是能夠保證推進城鎮化、工業化不以犧牲 “三農”利益為代價；二是能夠保證廣大農民分享城鎮化、工業化的成果；三是能夠保證城市帶動農村、工業反哺農業並形成城鄉互動；四是能夠保證城鄉在統籌協調中共同發展、共同富裕。
“重慶的改革要走自己的路，就是要從重慶實際出發，就是要善於把中央的精神同重慶的自身實際相結合，就是要對正確的道路敢於堅持，就是要牢牢把握改革的主動權。”汪洋指出，要深入開展調查研究，找到既符合中央改革發展方針，又能夠切實解決重慶自身問題的城鄉統籌發展的制度和模式，做到敢闖不魯莽、能幹有智慧、會改有辦法。要堅持不爭論，堅定不移地推進改革，善於吸收而不是簡單模倣，善於聽取而不是左右搖擺，善於討論而不是坐而論道，善於修正而不是相互責難。要解放思想，更新觀念，打破條條框框，只要是阻礙統籌城鄉發展的體制機制都要勇於“破”，只要是有利於統籌城鄉發展的體制機制都要敢於“立”。只有這樣，才能走出新路，走出自己的路，真正找準並解決重慶城鄉統籌中的問題，為全國尤其是中西部地區的統籌城鄉發展探索出路子。
汪洋強調，改革是為了促進發展，科學發展觀的第一要義也是發展。必須堅持把發展作為第一要務，把改革作為加快發展的重大機遇，把發展作為推進改革的重要保證，以強烈的機遇意識、責任意識思發展、抓發展、促發展，以有力的改革來解決影響發展尤其是影響城鄉統籌發展的突出問題，抓住改革創造的機遇加大招商引資力度，努力實現改革與發展相互促進、相得益彰，推動全市經濟社會更好更快發展，絕不能貽誤改革試驗，絕不能錯失發展良機。他指出，統籌城鄉綜合配套改革是為千百萬重慶人民謀福祉的創舉，是事關全市人民根本利益的大事。要始終堅持從廣大人民群眾的利益出發來解放思想、謀劃發展，用共享改革成果調動全社會參與改革的積極性，使改革順利推進並最終取得成功。各級各部門要最大限度地調動廣大幹部和群眾開展統籌城鄉綜合配套改革試驗的積極性，在解放思想中統一思想。要充分尊重群眾的首創精神，認真吸取群眾的智慧和經驗，堅持問計於民、開放試驗，認真傾聽群眾的聲音，努力在廣大人民群眾鮮活生動的實踐中去尋找答案、尋找辦法。改革的成果要由群眾來檢驗，在設計改革方案、制定政策措施時，必須從人民群眾的需要和願望出發，充分考慮對各種利益群體的影響，努力將改革失誤、改革成本降到最低程度，尤其要防止某些部門、企業、個人打著改革的旗號，損害群眾利益中飽私囊，努力使改革的過程成為維護和實現絕大多數群眾利益的過程，努力讓人民群眾滿意。他強調，統籌城鄉綜合配套改革試驗是一場事關重慶長遠和全局的重大戰役，全市上下必須合力打好這場攻堅仗、總體仗。要增強憂患意識，始終保持清醒的頭腦，積極主動面對新矛盾、處理新問題、應對新挑戰，經受住改革帶來的考驗。要切實加強對改革的領導，建立健全組織機構，加強對重大問題的協調，妥善處理好改革中出現的突出問題。要把少説多做不爭論、改革靠幹不靠吹作為一個重要原則來把握，沉心靜氣、埋頭苦幹，推動統籌城鄉綜合配套改革試驗順利進行。
王鴻舉指出，統籌城鄉綜合配套改革試驗是中國經濟體制改革新的里程碑。重慶直轄十年的實踐和探索，為建設試驗區奠定了堅實基礎和有利條件。要抓住關鍵環節，實現創新突破，建立統籌城鄉發展的體制機制。要全面貫徹科學發展、和諧發展的理念，在改革中推動“加快”和“率先”發展。要緊緊圍繞在西部地區率先實現全面小康社會的戰略目標來推進，在重點領域和關鍵環節取得突破，帶動全局。他指出，大膽探索城鄉綜合配套改革試驗，既要總體謀劃，又要著手抓好各項具體工作。要開展廣泛深入的調查研究和問計問策，精心制定《重慶市統籌城鄉綜合配套改革試驗總體工作方案》，繼續將勞務經濟打造為“第一經濟”，精心打造職業教育高地，努力構建城鄉一體的基礎設施網絡，努力解決低收入群體生活保障問題，加大“一圈”結對幫扶“兩翼”的力度，建立和完善統籌城鄉的統計和考評體系，爭取今年內取得實質性進展。他強調，開展統籌城鄉綜合配套改革試驗，必須繼續解放思想，敢為人先，真抓實幹，創新創造，比學趕超，以重慶人的執著和堅韌創造一個統籌城鄉發展的新天地。
會議提出了統籌城鄉綜合配套改革推進的“兩段式”目標。第一階段，到2012年改革“重點突破、成功破題”，在統籌城鄉戶籍、就業、社會保障、基本公共服務、公共財政、服務型政府等領域的制度設計和改革實踐取得突破性進展，創造出一些成功經驗。第二階段，到2020年改革“全面推進、建立機制”，形成充分體現科學發展、和諧發展理念的城鄉統籌發展新制度體系，形成在全國具有示範意義的統籌城鄉發展的新模式。
會議強調要把統籌城鄉綜合配套改革的重點領域放在四個方面。一是拓展“一圈兩翼”發展新格局，為統籌城鄉發展提供重要的戰略平臺；二是圍繞解決好農民工這個難題，進行制度創新，形成農村人口向城鎮轉移的“吸納”機制和城市帶動農村、工業反哺農業的“擴散”機制；三是做好土地經營權流轉這篇大文章，促進現代農業發展；四是切實轉變政府職能，構建起與統籌城鄉發展相適應的行政管理和服務體制機制，進一步明晰政府職能、進一步簡政放權、科學設置行政機構。
“機遇令人鼓舞，責任催人奮進。”會議號召全市上下齊心協力，以統籌城鄉綜合配套改革試驗的新業績，為全國科學發展、和諧發展創造更多新鮮經驗，為建設城鄉統籌發展的直轄市、在西部地區率先實現全面小康社會目標提供更加強大的動力，把統籌城鄉綜合配套改革試驗這篇大文章做出神采，實現重慶“加快”和“率先”發展。
市委、市人大常委會、市政府、市政協有關領導，市級各部門副局級以上幹部，部分中央在渝單位、各高等院校、大型企業、“民營企業50強”企業主要負責人，以及各區縣（自治縣）黨委、人大常委會、政府、政協領導和有關部門負責人分別在主會場和分會場參加會議。（記者 郭曉靜 廖雪梅）
