新華社上海７月１５日電（記者徐壽松）１５日起，上海正式對轉讓居住未滿５年的非普通商品住房開徵土地增值稅。這一原本意在抑制投機的舉措，在二手房指數創近年新高、供需存在缺口、價格漲幅顯著放大的情況下，開始演變成對買房人的稅負轉嫁。

    ６月１３日，上海地稅部門發佈《關於個人轉讓非普通住房徵免土地增值稅有關問題的通知》，規定從７月１５日起，對個人轉讓非普通住房，既沒有評估價格，又不能提供購房發票的，實行核定徵收土地增值稅：凡居住未滿三年的，按轉讓收入的０．５％徵收，居住滿三年未滿五年的減半徵收。

    根據上海市相關規定，所謂非普通住房是指不符合下列條件的房屋：（1）住宅小區建築容積率１．０以上；（2）單套建築面積１４０平方米以下；（3）實際成交價格：低於同級別土地上住房平均交易價格１．４４倍以下，坐落在內環線以內的低於１７５００元/平方米，內環與外環間的低於１００００元/平方米，外環線以外的低於７０００元/平方米。

    在經歷一個多月的緩衝期後，二手房轉讓徵稅規定開始付諸實施。至此，理論上，上海對非普通二手住宅在交易環節所課的稅負可達到交易價格的９．５５％。主要包括：營業稅（５．５５％）、契稅（１．５％）、個人所得稅（２％）、土地增值稅（０．５％）。此外，還有印花稅、手續費等。

    通過稅負來增加二手房轉讓成本，以減少資金對二手房的頻繁炒作，從而起到抑制投機的作用，這是政策的本意。然而，在供求緊張的局面下，政策的良好初衷能否實現？

    “賣方要的是到手價，這稅、那稅他們可不管。”漢宇地産的一位物業顧問説，“即便這樣，二手房還一天一個價呢。”易居臣信的一位經紀人也明確表示，這幾天上家反價、要求將土地增值稅打入房價的已很普遍。比轉嫁稅負更陰狠的招數是：在仲介的撮合下，上下家串通，“做低房價”。一位不願具名的某地産仲介公司物業顧問告訴記者，通常的做法是簽兩份合同，一份填寫壓低後的虛擬成交價，給稅務機關看；一份寫明應補償的差價，留作上下傢俬下運作的憑據。“補償”的名目繁多，有“裝修補償費”、“戶口遷移費”、“搬遷費”等等。“買房人在交付首付款時，將差價一併付清，賣房人的權益我們會保障的。”這位物業顧問説，“８０％的買家也願意這樣做，因為做低房價，買家的稅負也可以少繳納些。”

    類似的“下有對策”之所以大行其道，前提是二手房市場火爆。上海二手房指數辦公室最新統計顯示，繼５月份上漲之後，６月份上海二手房指數繼續大漲７０點，達１７５１點，漲幅４．１６％，創近年來新高。由於市場需求量明顯增加，供需存在缺口，二手房價漲幅明顯放大，其中，超過七成區域二手房價格漲幅超過３％。在賣方市場下，稅費轉嫁便成了平常事。據了解，在上海之前，北京于２００６年１２月１日起，對於個人轉讓的二手非普通住宅徵１％的土地增值稅；杭州從今年２月１日起，開徵二手房轉讓土地增值稅，大部分房源按總價的０．５％徵收；溫州自今年７月１日開始，也徵收類似稅負。由於稅率較低，各地二手房市場受徵收土地增值稅的影響均不大。