在廣西，近來不時聽到這種感慨：如今的幹部責任越來越重了。也經常聽到一些外來投資者的稱讚：在這裡投資辦事越來越順心了！

    這樣的變化，這樣的感受，源於廣西壯族自治區黨委、政府推出的一項重要舉措：在全區紮實推進幹部作風和行政效能建設，並以堅決的態度實行責任追究。這項舉措鼓起了新風，催發了生機。

    面對發展機遇，建設“服務型”政府勢在必行

    擁有北部灣黃金海域的廣西，作為連接東盟和西南、華南、中南的樞紐區位日益突顯。

    在全國發展格局中，要從偏處一隅到成為經濟新高地，廣西敏銳地意識到：必須全力打造以政務環境為核心的良好的開發開放軟環境！自治區黨委書記劉奇葆説，為了更好地發揮廣西作為中國與東盟合作的樞紐與基點作用，必須奮力打破體制性障礙，著力建設服務型政府，創建行為規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

    自去年９月起，廣西深入實施“城鄉清潔工程”。這項工程，事實上也為幹部作風建設向更高層面提升作了“熱身”準備。

    起初，有人認為這只不過是一次常規“打掃衛生”。然而，當包括南寧市青秀區委書記、區長、常務副區長和南寧市市政管理局局長在內的３０多名官員，因“掃地不力”而被問責乃至丟官時，社會各界震動了：能不能領導好“掃地”，也是對執政理念、能力的實際測評啊！

    城鄉聯動，幹群同心，全區城鄉衛生面貌煥然一新。對環境衛生期待已久的廣大群眾更是對此感到滿意。全區各級黨政幹部從中體驗到：倘若連百姓期盼的衛生問題都不能解決，談何執政為民？同樣，作為主政一方的官員，倘若面對污臟遍地仍不聞不問，談何引領全面建設小康社會和拓展對外開放？

    有了這個思想認識，當今年２月廣西全面啟動行政效能建設這項“永不竣工的工程”時，便擁有更廣泛的群眾基礎了。

    以“三項制度”為突破口，全面加強作風效能建設

    來自福建的客商趙先生在廣西投資一個項目，６月５日將申辦項目衛生許可證的材料送到南寧市行政審批辦證大廳辦事窗口，８日便接到“證件已經辦好”的通知。“原定２０天的審批時間縮短為３天，真快！”趙先生感慨良多。

    審批繁多，程序繁雜，時限漫長，“只掛號不看病”，“衙門作風”，這是老百姓長期以來對一些行政機關的印象。為改變這種狀況，廣西以建立“三項制度”為突破口，加強作風效能建設。從今年３月開始，《廣西壯族自治區行政機關首問負責制度》、《限時辦結制度》、《責任追究制度》相繼實施，並清除了１７８項有礙行政效能和社會發展的行政許可項目和４８２項非行政許可審批事項。

    “三項制度”倒逼著各地各部門進一步加強作風效能建設。

    過去，一些地方沒有政務服務中心，群眾辦事需要多次輾轉奔波，苦不堪言；而已有的少數政務服務中心，只能代收材料而無權直接辦理，被群眾戲稱為“政務收發室”。到６月底，廣西已有１３個地級市和３０個縣（市、區）建成政務服務中心或政務大廳並投入使用。

    過去，廣西百姓和客商只能空羨其他發達省市的“首問負責制”。如今，連邊遠貧窮的百色老區，也已有１０７個機關單位設立了“首問責任制臺賬”，做到事事有著落，件件有回音。

    “限時辦結”，是一副破解“行政效率低下”的良藥。在柳州，通過目錄管理和推行並聯審批等措施，實現所有行政審批事項提速５０％；在桂林，外資企業１０項主要項目承諾時限由２８０小時壓縮到６０小時，內資企業８項行政許可項目承諾時限由１８０小時壓縮到４０小時。

    “責任追究”，更是讓平庸懶怠之人不能、不敢再“混”了。在梧州市，一棟商住樓的業主入住３年，卻因手續不全致使産權證一直無法辦理，６６戶業主多次聯名投訴，市委書記、市長等先後１８次作了批示。領導的批示，每次都空轉一圈，最終皮球又踢回市政府。該是“亮劍”的時候了。市委、市政府派出聯合督查組調查兩周後，首批業主領到房産證，對此項工作負有直接責任的市政局局長隨後“下崗”。

    ６月１日，《廣西壯族自治區行政過錯責任追究辦法》正式實施，它以制度形式向行政機關設置嚴格問責，包括官員參與集體決策時不發表意見也須擔責。

    一串與此相關的統計數字，讓人們看到問責制度的作用：截至今年５月底，廣西共查處作風效能案件１２７０件，查結７９０件，對５８４個單位、６１９名責任人進行了責任追究。其中，責令１２０個單位限期整改，對２６８個單位通報批評；給予有關責任人告誡、調離崗位、辭退、免職等組織處理２８１人（次），給予責任人警告、記過、記大過、降級、撤職等紀律處分５２人（次）……

    行政效能的提速，帶來發展效能的提升

    行政效能建設，需要有效的督察手段。伴隨著廣西的效能建設應運而生的電子監察，就是迅捷而低成本的行政效能監察手段。

    電子監察系統全區聯網運行後，２３２５個崗位接受監督。每月初形成的各市、各部門、各崗位的行政效能情況及效能排名，顯示著廣西行政效能的進步；來自區直機關１３５個重點項目崗位的受理審批事項統計，首次出現一個動人的“零記錄”：４月１日以來，在審批事項“超時辦結”的欄目中，統計所得為一個狀若圓滿的“０”。

    與可貴的“零記錄”結伴而來的，是行政效能的提速。今年１月至６月，南寧市衛生局受理行政許可審批項目及核準事項辦結率１００％；其中即辦件４０２８件，佔５３％；辦結所需時間與去年同比縮短５天至１０天。

    在欽州港從事貨物進出口的客商，最能體會到前後對比的苦與樂：過去，為使一宗貨物通關，需在相距２８公里的欽州港和城區之間往返跑；如今，海關、邊檢、海事、檢驗檢疫等口岸聯檢部門在港口設立報關報檢一站式服務中心，客商一次性就可在這裡辦理所有通關手續，貨物從進港到通關時間由過去３天縮短到１天。

    最近，廣西各區直機關通過媒體就機關作風和效能建設向社會公開承諾，承諾內容、單位地址、監督投訴電話和電子信箱等一一公開，以便監督。同時，開展萬人評議自治區級機關作風活動，並將評議情況在媒體公佈。

    如今，即便在廣西最邊遠的村屯，農民也感受到了機關幹部的新作風。從今年４月起，廣西各級機關選派的３萬多名幹部，分別進駐到１４３６３個建制村，確保每個村至少有１名縣以上機關幹部和一名鄉鎮幹部為民辦事。

    風清效高人舒暢，發展新圖起壯鄉。出現在自治區主席陸兵案頭的相關指標數字，該高的正在高起來，該低的正在低下去：外商直接投資額和區外境內實際到位資金的增長率雙雙倍增，而減排降耗的部分控制性指標則不斷降低……（記者 鄭盛豐 龐革平 李紅梅）