徐鵬飛　繪

    一些地方工作不力 事故瞞報時有發生 同類事故重復發生

    今年以來，我國安全生産形勢總體趨於好轉。數據顯示：上半年全國共發生各類事故２６１１２０起，遇難４５４２４人，事故起數和死亡人數分別下降２４．３％和１４．６％。然而，事故總量仍然過大，依然存在一些不容忽視的問題。

    少數地區和單位對隱患排查治理專項行動重視不夠，進度慢，沒有將任務落實到基層，還存有許多隱患死角；一些地方打擊非法建設、非法生産、非法經營工作不力，非法小煤礦、小礦山、小作坊引發的事故接二連三；有些地區事故瞞報、礦主逃匿等現象時有發生，情節嚴重，社會影響惡劣。今年上半年，全國經查實的瞞報事故有４６起，這些事故造成２０５人遇難。

    尤其值得注意的是，有些地方和單位近期事故依然多發，而且同類事故重復發生。如某地區接連發生校車相撞事故，造成多名學生和兒童死傷；某地一週內發生５起較大交通事故，給人民生命財産安全造成了重大損失。還有的地方和單位隱患排查治理專項行動信息報送不及時。

    防線下移關口前移 整改各類事故隱患超６０萬條

    取締１．６萬非法生産經營單位

    安全生産工作必須牢記一個原則，那就是“預防為主”，使安全生産防線下移、關口前移。

    今年５月１２日，國務院決定在全國重點行業和領域開展安全生産隱患排查治理專項行動。這次排查有四個重點：重點行業、重點地區、重點企業和重點隱患。截至６月３０日，全國已有４５．４萬個生産經營單位開展了隱患排查治理工作，共查出各類事故隱患７２萬餘條，已整改６０．４萬條，整改率為８３．６％；其中重大事故隱患１．９４萬條，已整改１．８萬條。共掌握非法建設、非法生産、非法生産經營單位２９３９２個，已取締１６５７４個，正在打擊５７６３個。

    “排查一個隱患，避免一起事故。”國家安監總局局長李毅中一語點出排查隱患的重要性。

    督查檢查落到實處 促進地方政府強化主體責任

    建立隱患排查治理長效機制

    針對隱患排查治理中存在的問題，國務院安委會辦公室近日發出通報，要求進一步提高認識，加強領導，紮實排查，及時整改消除可能釀成事故的重大隱患。

    對少數思想認識不到位、隱患嚴重、事故多發、專項行動進展遲緩的地區、部門和單位，要加強檢查監督指導。特別是要做好地方政府安全監管主體責任落實情況的督查檢查，檢查下級地方政府是否認真組織開展了安全生産隱患排查治理專項行動。

    國家安監總局副局長王顯政表示，要結合實際建立《隱患整改指令》、《工作和事故通報》、《專項行動簡報》和《監管監察指令》等制度，採取巡檢互檢、召開現場會、領導分片抓重點等辦法，建立隱患排查治理的長效機制。

    事故處罰標準細化 追究責任更具可操作性

    貽誤搶救罰款上限５００萬

    為嚴格追究生産安全事故發生單位及其有關責任人員的法律責任，國家安監總局日前公佈了《〈生産安全事故報告和調查處理條例〉罰款處罰暫行規定》，規定進一步細化了生産安全事故處罰的標準，使生産安全事故處理更具有可操作性。

    中國人民大學經濟學博士李志峰認為，罰款不是目的，僅僅是一個手段。通過罰款可以讓企業明白安全投入是值得的，安全也是效益的一部分。

    鏈結

    部分省市安全生産落實措施

    山東省、重慶市：按照“政府統一領導、部門指導監督、多方參與聯動”和“誰主管、誰負責”以及“一崗雙責”的原則，明確了各相關部門在隱患排查中的職責。

    上海市、天津市、湖南省：按照“條塊結合、以塊為主”的原則，明確地方政府負總責、各相關監管部門各負其責、部門之間建立聯動機制。

    遼寧省：邀請各行業領域的安全生産專家和專業人員１３６５人，深入企業排查治理隱患。

    事故遲報、漏報、謊報和瞞報

    遲報：報告事故的時間超過規定時限的。

    漏報：因過失對應當上報的事故或者事故發生的時間、地點、類別、傷亡人數、直接經濟損失等內容遺漏未報的。

    謊報：故意不如實報告事故發生的時間、地點、類別、傷亡人數、直接經濟損失等有關內容的。

    瞞報：故意隱瞞已經發生的事故，並經有關部門查證屬實的。

    （據《生産安全事故報告和調查處理條例》規定）  （記者　原國鋒）