製圖：姜赟

    ７月２２日，北京市官廳風電場第一台風機開始吊裝，自此３３颱風機將陸續屹立在官廳水庫南岸。范繼文　攝

    最新統計數據顯示：２００６年，北京ＧＤＰ現價總量為７８７０．３億元，按不變價格計算，比上年增長１２．８％，人均ＧＤＰ首次突破６０００美元；北京市能源消費量為５９０４．１１萬噸標準煤，比上年增長６．９２％，按２００５年可比價格計算，萬元ＧＤＰ能耗為０．７６噸標煤，下降５．２５％。

    ＧＤＰ“升”了，萬元ＧＤＰ能耗“降”了。這一“升”一“降”，體現了北京深入落實科學發展觀過程中認識上的轉變，以及由此帶來的又好又快的發展態勢。

    節能降耗——

    資源環境約束下的必然選擇，也是社會文明進步的體現

    北京的變化來之不易。作為首都，北京的發展成就舉世矚目。據測算，“十五”期間，地區生産總值年均增長１１．９％以上，地方財政每年也以２０％以上的速度持續增長。

    然而，經濟穩步快速發展的同時，人口規模也不斷增加，到２００５年底常住人口已達到１５３８萬。這使得北京的發展面臨一個巨大的難題，那就是來自資源和環境的約束。北京自然資源匱乏，人均水資源只有全國平均水平的１／８，北京市所需的９４％的煤炭、７０％的電力、６０％的成品油均需從外地調入，資源瓶頸日益突出，環境壓力越來越大。

    北京市發展和改革委員會主任張工在接受記者採訪時分析説，就北京而言，資源相對匱乏使對外能源的依賴程度進一步加大，經濟社會快速發展使社會對能源需求的依存程度進一步加大，能源消耗增長帶來環境污染加大與人們對環境要求日益提高的矛盾進一步加深。

    北京如何按照科學發展觀要求，實現可持續性發展？北京市委、市政府對此高度重視，主要領導多次強調，一定要抓住結構調整和節能減排這兩個重要抓手，堅定不移走低消耗、低排放、再利用、高效率的循環經濟發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型城市，促進人口、資源、環境協調發展。否則，不僅資源支撐不住，環境容納不下，社會承受不起，而且經濟發展也難以為繼。

    這一點已經成為北京廣大幹部群眾的共識。北京市“十一五”規劃明確提出：資源利用效率明顯提高，全市萬元ＧＤＰ能耗和水耗比“十五”末期均降低２０％。

    人人參與——

    從政府機關到普通家庭，都珍惜每一滴水、每一度電

    ７月１８日，一個濕熱的“桑拿天”，記者來到復興門附近的北京市發改委採訪。記者特意留意了幾間辦公室的溫控開關，都是２７或者２６．５攝氏度。試著將溫度調整為２４攝氏度，結果無法設置。一打聽才知，這座辦公大樓的中央空調，由總控室控制溫度，設定的溫度就是２６攝氏度。

    節能降耗，政府先行。“政府機構節能工程”近年被北京市列入政府重點工作之一。北京對５４家政府機構實施節能診斷，選定１０家作為節能改造試點單位。２００６年，北京市政府機關實現了節能８％的目標。

    北京的許多企業、寫字樓、商場等也都動了起來，積極採用節能新技術，強化節能管理。北京香格里拉飯店採用照明調光與時間控制、風量調節控制等３０多項節能措施，有效控制了能源消耗。

    通過開展“節能醫生進家庭”等活動，節能降耗也深入到首都市民心中。家住宣武區虎坊橋的劉女士原來家用電器長期待機，就如在家裏養了一隻“偷電老鼠”。現在，她看完電視後，一定要將電源關掉；用完電腦後，不僅關掉主機，連顯示屏的開關也要按下ＯＦＦ鍵。因為注重一點一滴的節約，北京已有１３０多戶家庭獲得“節能家庭”的榮譽，得到了政府獎勵的冰箱和洗衣機。

    制度創新——

    政府補貼，使１８０萬盞節能燈在首都亮起

    幾天前，被老百姓譽為“節能警察”的北京節能監察大隊對北京北三環路馬甸橋附近一家酒店進行節能監察，結果發現酒店室內空調溫度低於２６攝氏度，執法人員責令其一天之內改正室內空調溫度超標問題。自６月１０日節能監察大隊揭牌成立到７月初，不到一個月，監察大隊對９家違規單位下發了《現場責令改正通知書》，其中５家已整改完成。

    北京不斷創新體制和機制，綜合運用行政、法律、經濟等多種手段，積極推動節能、降耗、減排工作開展。北京率先將萬元ＧＤＰ能耗和水耗等列為政府工作的主要調控目標，從２００６年開始又在全國首家建立了單位ＧＤＰ能耗和水耗公報制度，按季定期公佈各區縣的萬元ＧＤＰ能耗、水耗等數據。

    為從源頭上控制能耗增長，北京市對建築面積在２萬平方米以上的公共建築項目、建築面積在２０萬平方米以上的居住建築項目及其他年耗能２０００噸標準煤以上的新建項目進行節能評估和審查。

    節能燈節電效果明顯，但一次性投入較高，使一些單位望而卻步。北京市投入引導資金２０００萬元，企事業單位安裝節能燈，由政府補貼資金３０％。對中小學， 政府補貼更高，遠郊區縣１１００多所中小學校所需資金全部由政府解決。同時以市場引導供貨商以低於市場２０％的價格供貨。目前，這一“綠色照明工程”已使超過１８０萬盞節能燈在首都亮起。

    優化結構——

    服務業主導的産業經濟格局正在形成，對單位能耗的降低起到帶動作用

    在北京，一東一西有兩家著名企業令人關注。東邊，運營４７年、供氣比例曾佔北京市供氣總量８０％以上的北京煉焦化學廠進入停産程序。企業全面停産後，每年能為北京市減少煤炭消耗２９６萬噸。西邊，首鋼搬遷已經啟動，今年底將壓産４００萬噸。

    “從根本上説，推動節能降耗，建設節約型城市還是要加快轉變經濟增長方式，深入推進産業結構調整。”張工介紹説，北京採取“一緊一松”政策促進産業結構優化升級。“一緊”即對不符合首都功能定位的高耗能、高污染、高排放企業堅決調整退出；“一松”即對於適合首都功能定位的高端高效高輻射産業，積極創造更為寬鬆的環境，引導其快速發展。

    從２００４年到２００６年，北京第三産業增加值佔ＧＤＰ的比重從６７．８％提升到７０．９％，而第二産業比重從３０．６％下降到２７．８％。服務業主導産業經濟格局的形成對北京市産業能耗的降低起到了重大的帶動作用。北京的測算顯示，第三産業單位産出的能耗水平不到第二産業的１／３，只有第一産業的４０％。

    目前，北京第二産業單位産出能耗依然較高，但也在發生積極變化，萬元增加值能耗從２００４年的１．４４噸標煤下降到２００６年的１．２６５噸標煤，佔全市能耗總消費量的比重也從５１．８％下降至４７％。變化來自於第二産業內部結構調整：一方面，不斷淘汰高耗能的落後生産力；另一方面，扶持與發展低能耗、高附加值的高新技術産業和現代製造業。以現代製造業為主的亦莊經濟技術開發區萬元ＧＤＰ能耗僅０．１６噸標煤。

    北京市還加大太陽能、地熱能、風能等可再生能源的開發利用，推動循環經濟發展。

    ７月２２日，北京市首座風電場官廳一期工程風電場第一台風機開始吊裝。今年年底一期工程將並網發電，預計每年可向北京市民和奧運場館輸送１億千瓦時“綠色電力”。  （記者　閻曉明　王建新）