新華社北京７月２３日電（記者李亞傑）黨的十六大以來，黨中央以加強黨的執政能力建設和先進性建設為重點，認真貫徹幹部隊伍“四化”方針和德才兼備原則，在全面推進領導班子和幹部隊伍建設方面，採取了一系列重大措施，提出了一系列明確要求，經過各級黨組織共同努力，領導班子和幹部隊伍建設取得了顯著成效，為全面推進我國的改革開放和現代化建設事業提供了強有力的組織保證。

    各級領導班子思想上政治上更加成熟和堅強

    黨的十六大以來，中央堅持用發展著的馬克思主義教育各級領導幹部，先後對學習貫徹十六大精神、在全黨興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮、開展保持共産黨員先進性教育活動、學習《江澤民文選》、學習科學發展觀等一系列重大戰略思想作出安排部署。

    ２００３年，經中央批准，中組部先後召開了省區市、中直和中央國家機關、國有企業、高等學校領導班子思想政治建設座談會，對領導班子思想政治建設作出部署，並將領導班子思想政治建設不斷引向深入，向市縣和企事業單位延伸，形成了黨政機關、企事業單位領導班子思想政治建設整體推進、共同提高的良好局面。

    幾年來，通過深入開展“三個代表”重要思想、科學發展觀、構建社會主義和諧社會和社會主義榮辱觀教育，組織開展以踐行八個方面良好風氣為主要內容的領導班子“作風建設年”、“講正氣、樹新風”、領導幹部作風整頓建設等主題教育活動，各級領導班子和領導幹部思想政治建設得到新的加強，執政能力和領導水平明顯提高，涌現出了一大批堅持立黨為公、執政為民的優秀領導幹部。

    各級領導層更加朝氣蓬勃、奮發有為

    中央要求，幹部工作要全面落實科學發展觀，樹立正確的政績觀，切實把那些政治堅定、能力突出、作風過硬、群眾信任、善於領導科學發展的優秀幹部選拔到領導崗位上來。

    根據黨的十六大精神，中組部在試點的基礎上，研究制定了《體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導幹部綜合考核評價試行辦法》，在地方領導班子換屆考察中普遍推行。通過全面實施這個辦法，把落實科學發展觀的實際成效作為考核幹部實績的根本標準，作為評價幹部的基本依據，從實績看德才，憑德才用幹部，進一步樹立了正確的用人導向。

    按照加強黨的執政能力建設的要求，積極推進領導班子配備改革，在精簡領導班子職數、減少副書記職數、適當擴大黨政交叉任職等方面取得了實質性進展。經過換屆和調整，省市縣鄉黨委班子職數均比上屆減少，其中縣鄉分別減少７７５個和３３２３６個，基本實現了中央關於精簡領導班子職數的目標要求；黨委副書記實際配備人數也比上屆有較大幅度的減少，其中縣鄉分別減少５１６５人和４１４７６人，促進了常委會集體作用的發揮；黨政交叉任職比上屆有所增加，為減少黨政領導班子成員分工重疊，加強黨委對經濟社會重大事務的領導和協調創造了有利條件。

    培養選拔年輕幹部取得新進展 後備幹部隊伍建設得到加強

    始終堅持把培養選拔年輕幹部工作作為事關全局、事關長遠的戰略任務，抓住理論培訓、實踐鍛鍊和管理監督環節，切實加強對年輕幹部的培養教育。黨的十六大以來，中央黨校一年制中青班培訓近千人；各省區市委黨校中青班培訓１．５萬多人。

    同時，通過選派年輕幹部協助處理重大突發事件、參與專項重大活動、參與信訪督察和依託重點建設工程等方式，中央加強了年輕幹部的培養鍛鍊。２００３年，按照中央統一部署，中組部開展了省部級後備幹部集中考察和補充調整工作，建立起一支數量充足、結構合理、素質較好的省部級後備幹部隊伍。

    各地按照“一手抓配備、一手抓後備”思路，把一大批德才素質好、發展潛力大的優秀年輕幹部充實進後備幹部隊伍。

    幹部隊伍整體素質提高、結構不斷改善

    截至２００６年底，全國機關幹部中具有大專以上文化程度的已佔總數的８５．８％，比２００２年提高了１４個百分點。全國國有事業企業單位人員中各類專業技術人員已達２７７３．９萬人，其中，高級專業技術人員２５０．９萬人，比２００２年增加５８．６萬人。

    女幹部、少數民族幹部和非中共黨員幹部隊伍建設成績顯著。截至２００６年底，全國共有女幹部１５２２．１萬人，佔幹部總數的３９％，比２００２年提高了１．６個百分點。全國共有少數民族幹部２９９．４萬人，比２００２年增加１．５萬人。目前，１５５個民族自治地方的人大常委會中都有實行區域自治的民族幹部擔任主任或副主任，自治區主席、自治州州長、自治縣縣長全部由實行區域自治的民族幹部擔任，有的還擔任了地方黨委書記。全國機關幹部中擔任縣處級以上職務的非中共黨員幹部有３．１萬人。

    幹部交流工作逐步走上制度化、經常化軌道

    隨著《黨政領導幹部交流工作規定》制定出臺，幹部交流的主要對象和重點領域進一步明確，重點部門、關鍵崗位領導幹部的交流形成制度。各級黨政“一把手”，紀檢機關、組織部門、人民法院、人民檢察院和公安部門的主要領導幹部實行易地交流。

    近年來，加強了省、市、縣和中央國家機關、省級黨政機關之間領導幹部之間的相互交流，還從中央國家機關和東部發達地區選派大批幹部援藏、援疆，到西部和東北地區挂職、任職。黨政機關內設機構處以上幹部的輪崗交流形成制度。完善幹部任職回避制度，拓展了親屬回避和地域回避的範圍。

    從２００３年到２００６年底，全國共交流各級領導幹部１３９．４萬人，其中地廳級０．９萬人，縣處級１３．５萬人。

    十六大以來黨的基層組織建設創新中發展取得成效

圖表：十六大以來農村基層黨的建設不斷加強 新華社發

    十六大以來，各級黨委緊緊圍繞農村改革發展穩定的中心任務，以農村黨的建設“三級聯創”活動為總抓手，結合本地實際，積極探索創新，充分發揮基層黨組織在社會主義新農村建設中的戰鬥堡壘作用、黨員幹部在帶頭致富和帶領群眾致富中的先鋒模範作用。按照中央要求，省、市縣黨委加強農村基層組織建設的總體規劃和分類指導，推動工作落實；鄉、村黨組織把群眾滿意作為根本標準，幫助農民改善收入結構，發展壯大集體經濟，充分調動了黨員群眾投身新農村建設的積極性。經過多年不懈努力，農村基層黨建工作不斷加強，整體水平不斷提升，有力地推動了農村經濟發展和社會進步。吉林省由農村基層黨組織和黨員幹部領辦創辦的經濟合作組織達7553個，輻射帶動農戶60萬戶，其中建立黨組織2600個，發展黨員3500多人。

    黨的十六大以來我國幹部人事制度改革穩步推進

    黨的十六大以來，黨中央高度重視幹部人事制度改革，作出了一系列重大部署。各地區各部門各單位積極探索，大膽實踐。幹部人事制度改革在整體推進中不斷深化，初步形成了相互配套、有機銜接、較為完備的幹部人事制度體系。

    擴大民主、引進競爭機制：全國公開選拔黨政領導幹部１．５萬餘人

    記者日前從中央組織部了解到，從２００３年到２００６年底，全國共公開選拔黨政領導幹部１．５萬餘人，其中廳局級３９０余人，縣處級３８００余人；通過競爭上崗走上領導崗位的幹部共２０余萬人，其中廳局級５００多人，縣處級２．８萬人。有的地方探索廳處級聯考、分類選拔的方式改進和完善公開選拔工作，即省（區、市）、市（地）聯合公選廳、處級領導幹部，統一發佈信息、統一組織報名、統一考試閱卷、統一公佈結果，規範了操作，整合了資源，降低了成本。一系列擴大民主的措施進一步擴大了選人視野，拓寬了選人渠道，豐富了幹部選拔方式，促進了優秀人才脫穎而出。

    求是雜誌評論員：毫不動搖地堅持和發展中國特色社會主義

    胡錦濤總書記6月25日在中央黨校發表的重要講話，科學分析了黨和國家面臨的新形勢新任務，深刻闡述了事關黨和國家工作全局的若干重大問題。這對於進一步統一全黨的思想認識，指導全黨更好地為奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面而繼續奮鬥，具有重大而深遠的意義。學習胡錦濤總書記重要講話，我們深深感到，始終不渝地堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，毫不動搖地堅持和發展中國特色社會主義，是貫穿這篇講話的主線。