按國家規定，環保部門收取的排污費應當用於環境治理，但縣環保局卻將所能支配的排污費用於發工資——

    近來，安徽省靈璧縣環保局職工反映，該縣環保局機構臃腫，人員超編嚴重，職工工資比安徽省人民政府確定的最低標準還低，職工們的醫療保險、失業保險、養老保險和住房公積金也基本上沒有。

    人滿為患 嚴重超編

    記者調查後發現，靈璧縣環保局環境監察大隊自2003年成立到現在，正式人員已經達到73人。而根據靈璧縣機構編制委員會在2003年1月14日一份《關於調整靈璧縣環保監察隊機構編制形式的批復》文件，環境監察大隊的編制僅為21人，也就是説，現在的環境監察大隊超編人員是正式人員的2倍多。

    靈璧縣有關人員透露，機構臃腫、人員超編問題不是環保局獨有的現象，靈璧縣很多單位都存在這方面的問題特別是那些自收自支單位。2004年7月，靈璧縣委縣政府曾下發過通知，要求規範全縣機關單位用人制度，對不在編人員予以清理清退。這份文件明確規定“清理清退工作結束後，各鄉鎮和縣直單位要嚴格按照人事編制管理規定配備人員，不得自行聘用或借調人員。”在那次清退行動中，環保局共清退了9名工作人員，他們全部來自環境監察大隊。但是好景不長，監察大隊的人員此後不久便又迅速膨脹，甚至有一些是當年清退的人員，他們又通過各種途徑回來了。

    即便這樣，靈璧縣政府仍然不斷地向環保局安排人員，每年都有好幾個。對於這些人，靈璧縣環保局只能接收。新來的人員基本被安排到了環境監察大隊，再加上一些聘用、借調的人員，環境監察大隊從2003年到現在，短短幾年人數便增加了好幾倍。

    僧多粥少 待遇不保

    據靈璧縣環保局紀檢組長劉團結介紹，現在環保局共有幹部職工94人，其中公務員編制的有8人，他們的工資由縣財政全額發放；財政差額撥款的有13人，他們的工資縣財政發70%，另外30%由環保局自己解決；剩下的73人都在環境監察大隊，他們的工資要靠環保局自己來解決。

    靈璧縣環境監察大隊的一位隊員告訴記者，他們監察大隊隊員的工資這麼多年來一直是200多元。這一點記者也從環保局的有關負責人那裏得到了證實。靈璧縣環保局給記者出示的環境監察大隊2007年5月份的工資清單表明，除了幾個大隊長、中隊長，普通職工的工資基本上都在200元左右。據了解，安徽省人民政府于2006年10月1日調整了安徽省最低工資標準，宿州市的市區最低工資標準為每月430元，靈璧縣的最低標準是每月360元，而該縣環境監察大隊隊員的工資竟然比這個最低標準還低。

    靈璧縣環保局的有關同志介紹，環保局去年收上來的排污費為99萬元，這些錢25%上繳省、中央財政，40%由市、縣調控統一安排使用，剩下的35%歸縣環保局支配，環保局基本上把這35%的排污費用於發工資。國務院《排污費徵收使用管理條例》規定，排污費應當全部專項用於環境污染防治，任何單位和個人不得截留、擠佔或者挪作他用。但是靈璧縣環保局有關負責人表示，拿排污費發工資也是他們沒有辦法的辦法。

    記者在調查時有職工反映，他們的醫療保險、失業保險、養老保險基本上都沒有交納，更不用説住房公積金了。對此，環保局的卓局長表示，環境監察大隊確實存在這些問題，但是他們也沒有辦法，工資能發下來就已經不錯了，環保局根本沒有能力給職工上保險。

    據了解，雖然環境監察大隊現在超編嚴重，職工的工資很低，但仍有很多人托親戚找朋友擠進來，因為在他們看來，環保局的飯碗畢竟是公家的，在環保局上班也算是公家人。所以，很多人寧願在環保局裏領著低工資也不願意另謀出路。

    設備簡陋 無力監測

    環保局職工工資待遇得不到保障，也帶來了一些嚴重後果。據知情者反映，很多職工私下裏做起了生意，有的名義上在執法監察，實際上是在忙自己的事情。對於大多數人來説，每個月200多塊錢的工資根本無法養家糊口，吃飯都成問題，表面上在環保局上班，但心思不在工作上，也就不足為奇。

    記者在採訪時發現，整個環保局的辦公條件相當簡陋，一些辦公設備仍然停留在上世紀90年代水平，高科技對於他們來説還比較遙遠。對記者的疑問，卓局長説，他們環境監測設備到現在也只有噪聲機，大型先進的儀器基本上沒有。當記者問及對廢氣、廢水、廢渣等如何監測時，該局長坦承，對於這些監測項目他們也無能為力，因為環保局根本沒有像樣的儀器，也買不起那些大型監測設備。據了解，環境監察大隊的很多人員整天在外面收取排污費，徵收排污費才是他們最主要的工作。

    由於全縣經濟總量過小，吃財政飯的人員太多，導致很多職工工資得不到保障，靈璧縣環保局的有關負責人對此毫不避諱。這位負責人告訴記者，他們也在想辦法解決工資問題，消除大家的後顧之憂，使環保工作順利開展。（記者 秦佩華）