“一環二扎三罰”、“普及一胎、控制二胎、消滅三胎”，這些冷漠強硬的計生標語將淡出公眾的視線。而“地球媽媽太累了，再也擎不起太多的孩子”、“對生命的尊重，從生殖健康開始”等人性化標語，將在城鄉亮相。

    國家人口計生委日前決定，在全國普遍開展一次清理、規範、更新人口和計劃生育標語口號工作，推薦１９０條更富有人情味和時代特色的標語口號。

    國家人口計生委宣教司司長張建認為，書寫、懸挂標語口號，不是為了表達當地政府抓人口和計劃生育工作的決心，給上級領導檢查、觀看，也不是為了單純完成工作任務，而是向廣大人民群眾宣傳人口和計劃生育政策，使黨的政策更加深入民心。

    他指出，當前各地人口和計劃生育標語口號主要存在三大問題：

    重數量，輕質量；重形式，輕內容。標語口號過多且質量較差，影響了人口和計劃生育工作在人民群眾心中的形象。一些地方甚至依據“土政策”，製作出臺一些約束群眾的標語口號，使人民群眾對國家人口和計劃生育政策法規産生誤解。

    管理缺失，內容、質量沒有標準，操作程序缺少規範。在一些地方，標語口號的擬制由鄉村計生工作人員自編自創，是非對錯，全憑標語擬制者的素質和水平。

    冷漠強硬，缺乏人文關懷和以人為本思想。禁止性的多，倡導性的少；管理性的多，服務性的少；宣傳公民實行計劃生育義務的多，宣傳公民權益的少；冷漠強硬的多，溫馨可親的少。

    為此，國家人口計生委提出：各級人口和計劃生育部門要從根本上剔除不良執政文化的影響，力戒簡單粗暴。要充分尊重公民基本權利，從民間視角切入，擬制出深入淺出、通俗易懂、極具説服力、群眾喜聞樂見的宣傳標語口號。

    根據規定，清理、規範、更新人口和計劃生育標語口號，要變控制人口過快增長的宣傳，為以科學發展觀統籌解決人口問題的宣傳；變單純強調公民實行計劃生育的義務宣傳，為維護公民實行計劃生育合法權益及獎勵扶助等優惠政策的宣傳；變單純避孕節育的宣傳，為優生優育、優質服務以及預防艾滋病、促進生殖健康等知識的宣傳；變簡單生硬冷漠的宣傳，為依法行政、文明溫馨的宣傳。　

    此次清理、規範、更新標語口號的範圍是：全國各鄉（鎮）、村、街道、社區、居委會，各級黨政機關、企事業單位以及交通要道、公共場所等所有懸挂、張貼標語口號的地方。

    鏈 接

    標語反映政府管理理念

    作為對群眾進行勸説與宣告的重要手段，標語曾經有著重要的政治功能，與正式的法律規範一起構成了社會控制體制的重要部分。但從另一方面來講，這背後透露出的是一種“口號治國”的思維，延續的是片面強調通過政策來進行管理的理念。隨著中國社會的進步，標語的語氣逐漸由冷漠強硬轉向溫馨可親，其內容也由命令禁止轉向提示倡導。這種變化所顯露的，乃是服務型政府思維的逐漸確立，表明政府逐漸改變硬性管理模式，建設以人為本的執政文化，追求社會和諧。

    另外，標語的變化也表明，在法制完善的過程中，政府已經注意到政策與法律的應有分野。標語所傳導的信息，也由基於地方理解甚至曲解而制定的“土政策”，逐漸轉向對法律統一內涵的詮釋。

    中南財經政法大學法律文化研究院 尤陳俊

    不良標語傷害群眾感情

    我關注標語口號，既是語言文學工作者的敏感，對漢語的自覺呵護，對祖國文化的切膚之愛，也是因為希望政府能夠出面監管。

    標語這種宣傳文化在我國的發達，原因很多。從語言角度説，漢語具有凝練精闢的藝術性特點，容易寫成口號，也有很多精彩的、優秀的口號做榜樣，加之社會心理的影響，口號在一些時候就特別發達了。

    不良標語有多種表現，一是邏輯不通，比如“與其千日無火災，不如一日不吸煙”；二是不合情理，比如“寧可增加一座墳，決不多生一個人”；三是滿口廢話，比如“嚴禁武裝抗稅”。在各種不良標語中，危害最大的是侵犯公民權利、違反法治精神的一類了，比如“今天不交稅，明天牢裏睡！”這會激起群眾的抵觸情緒。

    標語是時代的見證。未來的政策宣傳，還需要標語，不能矯枉過正。

    北京大學中文系副教授 孔慶東