“生産發展了、燈亮了、水清了、路寬了、地平了、話通了、房換了、吃好了，穿新了。”青海省大通回族土族自治縣景陽鎮上崗衝村黨支部書記林成龍，這樣形容農村的變化。據了解，2000年，上崗衝村集體有6萬多元的欠賬，到2006年達到凈資産125.6萬元，農民年人均純收入由997元提高到2294元。

    近年來，青海把有限的公共財力向社會事業領域、就業和社會保障領域和城鄉困難群體傾斜，讓廣大群眾共享改革發展成果。

    青海省貴南縣的杜海蓮老媽媽今年77歲，多年來患有肺氣腫。由於家中只有兒子一人掙錢，老伴又患有糖尿病需要經常吃藥，家庭不堪重負。2003年，杜海蓮家參加新型農村合作醫療後，進行了兩次手術治療，現在病情已經得到控制。兩次手術共花費40000多元，按照比例，新型農村合作醫療實際報銷了13000多元。

    自2003年開始，青海省在8個縣開展了農村牧區新型合作醫療試點工作，100多萬名農牧民成為這項惠農政策的受益者。青海建立健全了以家庭賬戶、大病統籌、大額住院二次補助和風險儲備為基本制度，以特困人口醫療救助為補充的農牧民基本醫療保障政策體系。2005年底，青海實現農村牧區新型合作醫療制度全面覆蓋。目前，青海省參與農村牧區新型合作醫療的農牧民人口近318萬人，參合率達94.5%。

    青海省財政廳廳長張光榮説，近兩年省級財政安排資金3億多元在全省所有城鎮開展以大病統籌為主的城鎮居民基本醫療保險試點和農村牧區新型合作醫療覆蓋工作，為城鄉居民編織了4張健康保障網，即城鎮職工基本醫療保險制度、城鎮居民基本醫療保險制度、新型農村合作醫療制度和城鄉貧困人口醫療救助制度。

    在西寧市再就業勞動服務大廳，記者看到各個工作臺前有不少待崗人員在諮詢。西寧市標準件事業總公司的下崗職工徐如華，正在諮詢靈活就業人員社保補貼情況，他感慨地對記者説，2001年，他開了家幹洗店，自2003年辦理了再就業優惠證後，3年來減免稅費近萬元。

    據西寧市就業辦主任朱治平介紹，自2003年實施小額貸款政策以來，全市已經累計發放小額貸款2300萬元，直接就業人數達到1500多人，間接帶動了4000多人就業。今年，為了給下崗失業人員提供一定的擔保，計劃在西寧市8個社區推進信用社區建設。

    2006年，青海省積極落實就業再就業政策，出臺了11個促進就業再就業的配套文件，並逐步完善各項再就業優惠政策，努力拓展就業崗位。2006年以來，青海省各級財政籌措就業再就業資金8.66億元，全省城鎮新增就業313萬人，“4050”人員實現再就業3479人；城鎮登記失業率為3.9%。

    “去年7月，居委會工作人員告訴我低保戶補助又增加了13元錢，説明政府一直惦記著我們。”西寧市城東區低保對象馬玉蘭説。

    2006年6月，青海省政府決定，從當年7月1日起，全省城市低保標準統一上調13元。據了解，自實施城市居民最低生活保障制度以來，9.09萬戶、21.26萬名低收入居民被納入全省城市居民最低生活保障範圍，22.92萬名農牧民被納入最低生活保障範圍，核定分類施保救助對象38萬人。保障金實行社會化發放，實現了“應保盡保”。(記者馬玉宏)