２００７年７月１８日，由新聞出版總署（國家版權局）與世界知識産權組織共同舉辦的第二屆國際版權論壇即“２００７國際版權論壇”在北京隆重舉行。本屆論壇的主題為“互聯網版權保護與産業發展”，來自國內外的近百位政府代表、專家學者以及産業界人士全面探討在全球化背景下，版權保護對互聯網産業發展及世界經濟的影響，以及版權保護對營造健康有序的市場經濟秩序所發揮的作用等重要問題。

   國際版權日期間，某電腦商城正在舉辦知識産權保護的宣傳。近年來，有關部門加大了宣傳力度，拒絕盜版，保護知識産權的觀念日益深入人心。

    中國政府一向高度重視知識産權保護工作，特別是近幾年來，從貫徹落實科學發展觀，創建創新型國家的高度，加大了保護知識産權的力度，在保護知識産權方面取得了舉世矚目的成就。一方面，我國加快了知識産權保護的相關立法工作，完善相關法律體系；另一方面，加大執法力度，頻出重拳，嚴厲打擊侵權盜版犯罪，一大批大案要案的偵破和宣判極大地震懾了不法分子，給盜版活動以毀滅性打擊。據全國“掃黃辦”統計，僅今年上半年全國共收繳盜版出版物６０３３萬件。這些成就充分説明，中國政府在保護知識産權方面是認真、堅定而負責任的。保護知識産權就是保護國家的根本利益和民族的創新能力。良好的知識産權保護將為增強國家經濟科技實力和國際競爭力提供有力支撐。

    對於中國政府為知識産權保護所做出的巨大努力和所取得的顯著成就，國際社會和有關國際組織給予高度評價。國際知識産權組織副總幹事邁克爾·凱普林格爾説，自２０世紀８０年代以來，中國在保護知識産權領域所取得的進步令人驚訝，中國已經建立起一整套高水平的知識産權保護法律體系以及一支高水平的執法隊伍。他説，雖然盜版問題依然存在，但是我們也同時看到了中國政府解決這一問題的決心和行動，在知識産權保護領域，中國已經居於亞洲的領先地位，我相信中國在保護知識産權方面會越來越好。今年６月，《世界知識産權組織版權條約》和《世界知識産權組織表演和錄音製品條約》在中國生效，這充分表明了中國政府保護知識産權的堅定信心。

    互聯網的出現和迅猛發展在為人們創造便利的同時，也給版權保護帶來新的挑戰。以網絡盜版為代表的新型盜版引起世界各國的廣泛重視，與互聯網有關的知識産權案件成為學術界研究的熱點。本報選發的這幾篇論壇發言，從不同角度論述了互聯網條件下知識産權保護的現狀與成就，反映了有關國家和國際組織在此問題上的研究和探索。  ——編者

    加大保護力度　促進産業發展

    新聞出版總署署長、國家版權局局長　柳斌傑

    隨著數字網絡技術的快速發展和廣泛應用，互聯網在為人們獲取信息提供便利的同時，也深刻地影響了傳統知識産權的管理模式，對現行的版權保護制度提出了挑戰。在這一背景下，如何有效利用知識産權制度，通過知識産權的創造、管理、保護和運用來促進互聯網産業的健康發展，是知識産權界和互聯網産業界共同關心的問題。

    數字網絡技術給版權保護制度帶來的巨大衝擊，至少呈現以下幾個特點：一是版權作品的種類和數量快速增加，版權作品的創作、傳播、使用隊伍不斷壯大。二是網絡環境下的版權保護新問題層出不窮，矛盾越顯突出。三是數字技術和網絡技術的發展使版權保護的難度增大了。數字網絡技術給版權制度帶來的以上衝擊，使得版權與其他知識産權相比，對“保護”有更大的依賴性。但當前，一些網站未經授權大量非法複製、上載和傳播他人的作品，或以“私服”、“外挂”等方式非法從事互聯網遊戲經營行為，不僅嚴重侵害了權利人的合法權益，擾亂了正常的網絡經營傳播秩序，影響互聯網産業的健康發展，而且將對圖書、音樂、影視等傳統産業帶來災難性打擊。互聯網産業的發展離不開産品和內容的創新，而這種創新必須有完善的版權制度作保障。只有妥善處理好傳統作品在網絡環境下的授權使用關係，才能實現互聯網與傳統出版、音樂、影視産業的協調發展。因此，能否進一步完善版權保護制度，有效保護網絡版權、打擊在線盜版行為對互聯網産業以及其他版權相關産業的健康發展至關重要。

    近年來，中國政府不斷加大網絡文化建設和管理力度，加強網絡環境下的知識産權保護工作，在推進網絡版權保護方面取得了明顯成效：網絡環境下的版權保護法律法規體系初步建立，２００６年７月《信息網絡傳播權保護條例》正式實施；國際承諾付諸實施的《世界知識産權組織版權條約》和《世界知識産權組織表演和錄音製品條約》兩個互聯網國際條約於今年６月９日在中國正式生效；打擊網絡侵權盜版工作力度不斷加大，“反盜版百日行動”、“反盜版天天行動”和連續兩年開展的“打擊網絡侵權盜版專項行動”取得明顯成效；互聯網企業的自主創新能力不斷增強，形成了一批擁有自主知識産權的網絡文化産品。

    當前互聯網産業面臨著難得的發展機遇，我們將進一步強化網絡環境下的版權執法，堅持不懈地開展宣傳教育工作，充分利用先進的數字技術手段強化版權保護，不斷完善版權仲介和社會服務體系，大力培育版權相關産業示範企業，著力加強國際版權合作，共同推進網絡版權保護，促進互聯網産業的健康發展。

    中國的努力令人讚賞

    世界知識産權組織副總幹事　邁克爾·凱普林格爾

    在現代信息經濟中，資産的價值在於知識資本。知識産權保護使這些資産有産生價值的可能，使其可以被商業化運作，給各國的社會、經濟、文化等方面帶來益處。技術的發展對知識産權權利人和政府提出了挑戰。對於權利人來説，數字形式的知識産權極易遭受非法使用，侵權的程度已經上升到挑戰版權産業持續性的高度。另外，知識産權法在本質上是地域性的，而互聯網則是全球性的，因而信息與作品的網絡傳播必然需要跨越各國的司法與法律邊界，引起複雜的法律適用和法律相互抵觸的問題。技術發展往往超出政策和法律的發展，這就需要政府研究制定與之同步的政策與法律規範，以便維護一個能夠促進經濟與文化發展的可信的、安全的環境，而不是對技術的進步造成阻礙。

    知識産權保護不利將産生嚴重不良後果，造成經濟、文化和社會負面影響。它會導致創造者外流到具備知識産權保護的國家，進而損害本國創造力，阻礙本土文化的發展。高風險的環境會對爭取投資和國際形象産生負面影響，會損害國際貿易，減少國家財政收入。假冒和盜版還與有組織犯罪及恐怖主義相聯絡，並涉及政府層面的貪污與賄賂。因此，很明顯各國政府間需要有統一的法律和行動，以便在信息社會中打擊假冒與盜版活動。

    在技術發達國家與欠發達國家之間仍存在著“數字鴻溝”，這是國際社會所需要關注的關鍵問題。知識産權保護可以協助縮小數字鴻溝，這始終是世界知識産權組織與全球各國政府非常關注的問題。全球人口只有１６％使用網絡，在發展中國家用戶人數增長最快。但增速並不均衡，現在亞洲有４０％的用戶，而在非洲只有不到３％。消滅數字鴻溝的關鍵是在知識産權保護的作用下，通過創造資源與財富使國民具備能力。這還需要有效的政府戰略來支持競爭，併為知識産權的創造者和權利所有人提供積極的法律框架，包括“世界知識産權組織互聯網條約”的有效實施。

    有關網絡侵權盜版問題在每個國家都是存在的。中國是世界上互聯網用戶最多的國家之一，無論是在互聯網發展還是在版權保護方面，中國都居世界領先地位。對於版權保護，中國已經採取了很多措施，就盜版問題開展了非常有效而影響深遠的工作，中國在網絡版權保護方面所做的努力是令人讚賞的。