新華社貴陽8月18日電（記者 劉文國）為了最大限度減少審批過程的隨意性，切實加強對行政許可權的規範和監督，貴州省六盤水市2005年以來嘗試對行政審批實行標準化運作，審批效率顯著提高，按期辦結率和提前辦結率達到了98%以上。

    據了解，我國行政審批事項繁多，某一具體行政審批事項的審批活動，雖然有專門的法律、法規、規章、規範性文件等對其作出規定，但由於這些規定比較分散，有的規定又不夠完善，因此在實際執行中，往往會出現審批機關自由裁量權過大、申請人被反復要求提交材料等問題。

    為了揭開行政審批的“神秘外衣”，消除行政審批“人治”的特點，近年來六盤水市在行政審批的標準化運作上，採取了一些行之有效的做法。

    首先由市政府成立政府服務中心，具有行政許可職權的市直部門再根據行政許可工作量的不同，分別設立政府服務分中心或政務服務窗口，作為該部門統一受理行政許可申請、統一送達行政許可決定的專門服務機構；市級實施的行政許可事項一律逐項按照事先擬定的操作規程操作。

    為了夯實行政許可工作基礎，這一辦法實施前，六盤水市專門組織了49個部門的近100名工作人員，對市級機關實施的行政許可事項進行了梳理。梳理出市級實施的300多項行政許可事項，政府服務中心又專門逐項編制了審批規程，各項行政許可的名稱、設定依據、許可條件、許可程序、申請材料、格式文本、法定期限、承諾期限等都包括在規程中。規程及其所涉及的法律、法規、規章、文件等，政府服務中心又在市政府門戶網站和市政府政務服務中心的網站、觸摸屏上集中公佈，申請人可以免費查閱和下載。

    由於各部門在實施行政許可時，必須按照該事項的操作規程辦理，資料必須按照該事項的流程圖進行流轉，必要的環節不能減少，不必要的環節更不能增加，同時政府服務中心還實行公示制，各部門辦理行政審批的情況，相關部門也可隨時進行監督，並作為年底的考核內容，因而，這一辦法的推行不僅有效規範了行政許可的辦理程序，而且提高了工作效率。

    據統計，六盤水市行政許可規範化工作自2005年5月開始推行至今年8月，市級各分中心、窗口受理的4.7萬件行政許可申請，按期辦結率和提前辦結率達到了98%以上。去年，六盤水市行政審批事項的平均辦結時間已比平均法定期限減少3天。